ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 г. N 308-ЭС19-7442
Судья Верховного Суда Российской Федерации Тютин Д.В., изучив ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018 по делу N А32-16423/2018 Арбитражного суда Краснодарского края и определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2018 по указанному делу
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торгсервис 23" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.11.2017 N 1425,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - заявитель) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018 по настоящему делу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока ее подачи.
В соответствии с частью 1 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба, представление подаются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, принятого по данному делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018, вступило в законную силу согласно части 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - 04.10.2018.
На момент обращения заявителя в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой - 08.04.2019 (через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр"), двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек.
Согласно части 2 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи кассационных жалобы, представления, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими жалобой, представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен судьей Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, рассматривающим кассационные жалобу, представление, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
В силу части 3 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается судьей Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.
Рассмотрев заявленное ходатайство, судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку заявитель пропустил предельно допустимый шестимесячный срок подачи ходатайства, который является пресекательным, то есть в данном случае его истечение препятствует реализации права на обжалование принятых по делу судебных актов. При этом указанный срок восстановлению не подлежит.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, обязанность по предотвращению злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода, лежит как на законодательной власти, так и на власти судебной.
Законодательное регулирование восстановления срока для подачи заявления о пересмотре в порядке надзора вступившего в законную силу судебного акта должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель, располагавший значительным промежутком времени для подготовки и подачи соответствующей жалобы в предусмотренный законодательством срок (постановление суда апелляционной инстанции размещено на официальном сайте арбитражного суда в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" на следующий день после даты его принятия), однако, не проявивший для этого достаточной степени заботливости и разумной осмотрительности, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения указанных процессуальных действий.
Направление заявителем кассационной жалобы в адрес Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, равно как и последующее принятие данным судом жалобы к производству и прекращение производства по ней, не могут рассматриваться в качестве причин, объективно препятствующих своевременному обращению с кассационной жалобой в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, и служить основанием для восстановления пропущенного срока с учетом того, что положениями статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена подача таких жалоб непосредственно в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Прекращая производство по кассационной жалобе заявителя на постановление суда апелляционной инстанции, принятое в порядке упрощенного производства, суд округа в определении от 14.12.2018 указал на отсутствие ссылок в жалобе на нарушение судом требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем выполнение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих порядок обжалования судебного акта, является обязанностью лица, подающего жалобу.
Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о наличии юридически значимых препятствий для своевременной подачи кассационной жалобы в порядке, установленном законодательством, заявителем не указано. При этом установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срок для обжалования судебных актов является законной гарантией реализации права на судебную защиту не только лица, обращающегося в арбитражный суд с кассационной жалобой, но и иных лиц, участвующих в деле.
В силу статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Жалоба в части обжалования определения Северо-Кавказского округа от 14.12.2018 о прекращении производства по кассационной жалобе подана с нарушением правил подсудности, установленных частью 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку определение суда кассационной инстанции не было обжаловано заявителем в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в соответствии с частью 6 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу в соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 291.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 117, 184, 185, 291.2, 291.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2018 по делу N А32-16423/2018 Арбитражного суда Краснодарского края и определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2018 по указанному делу.
Кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю возвратить.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
Д.В.ТЮТИН