ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2024 г. N 78-АД24-4-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Белкова Николая Германовича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года, вынесенные в отношении Белкова Николая Германовича (далее - Белков Н.Г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 марта 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2023 года и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года, Белков Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Белков Н.Г. просит отменить указанные судебные акты, вынесенные в отношении него, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы настоящей жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, 20 марта 2022 года инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга в отношении Белкова Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении 78 АЕ N 014859, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с приложенными к нему материалами направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 44 Санкт-Петербурга.
Определением мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 7 апреля 2022 года указанный материал возвращен в ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков, а именно в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в графе "с результатами согласен/не согласен" отсутствовала запись лица, в отношении которого проводилось освидетельствование о согласии или несогласии с результатами освидетельствования (л.д. 9 - 10).
После устранения указанного в определении мирового судьи от 7 апреля 2022 года недостатка начальником УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга мировому судье направлен административный материал (л.д. 3).
Следует отметить, что направленный и поступивший мировому судье административный материал представлен в копиях.
Из копии акта освидетельствования на состояние опьянения 78 20 N 010419 усматривается, что в него внесены изменения 15 декабря 2022 года (л.д. 15).
21 декабря 2022 года определением мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белкова Н.Г. принято к производству и назначено к разбирательству на 10 часов 30 минут 11 января 2023 года (л.д. 1 - 2).
Белков Н.Г. извещен о месте и времени судебного заседания, назначенного на 11 января 2023 года, телеграммой (л.д. 24).
В связи с заявленными названным лицом ходатайствами судом рассмотрение настоящего дела откладывалось на 25 января 2023 года, 7 февраля 2023 года, 15 февраля 2023 года.
При этом мировым судьей судебного участка N 57 Санкт-Петербурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга, 30 января 2023 года административный материал в отношении Белкова Н.Г. вновь возвращен в ОГИБДД УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 7 апреля 2022 года (л.д. 47, 50).
После внесения изменений 6 февраля 2023 года в оригинал акта освидетельствования на состояние опьянения 78 20 N 010419 (л.д. 61) подлинные материалы дела переданы должностным лицом ГИБДД на рассмотрение мировому судье и рассмотрены судом 13 марта 2023 года с вынесением постановления в полном объеме 16 марта 2023 года.
Вместе с тем, мировым судьей не принято во внимание следующее.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем, повторно возвращая протокол об административном правонарушении с иными материалами и.о. мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга не принято во внимание, что данные материалы ранее - 21 декабря 2022 года уже были приняты к производству определением мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга, что исключало возможность повторного возвращения протокола об административном правонарушении в орган ГИБДД для устранения недостатков.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
Данному обстоятельству вышестоящими судебными инстанциями оценка не дана.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Белкова Н.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек (дата совершения административного правонарушения - 20 марта 2022 года), постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года, вынесенные по данному делу об административном правонарушении, подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 44 Санкт-Петербурга от 16 марта 2023 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23 мая 2023 года и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года, вынесенные в отношении Белкова Николая Германовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ