КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2025 г. N 105-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
МУХАМАДИЕВА РАДИКА ВАИСОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ 1 СТАТЬИ 4 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ
НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Р.В. Мухамадиева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Р.В. Мухамадиев оспаривает конституционность части 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 28 марта 2006 года N 288-з "О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан", а фактически ее абзаца второго, согласно которому пенсия за выслугу лет на муниципальной службе лицу, замещающему (замещавшему) с 1 января 2006 года и позднее должность главы администрации муниципального района (городского округа, района города Уфы), назначается при наличии стажа работы в должности главы администрации не менее трех лет по достижении им возраста, при котором назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями; в случаях прекращения полномочий главы администрации, связанных с виновными действиями, пенсия за выслугу лет на муниципальной службе назначается на общих основаниях, установленных данным Законом.
Как следует из представленных материалов, в 2022 году заявителю отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (замещение должности главы администрации муниципального района менее 3 лет).
По мнению заявителя, оспариваемая норма, примененная в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку закрепленное ею условие назначения пенсии за выслугу лет, введенное Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2009 года N 199-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан", распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ежемесячные доплаты к пенсиям (пенсии за выслугу лет) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, а также муниципальные должности, по своей правовой природе являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением данной категории граждан, в силу чего при изменении законодателем правил исчисления таких доплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается (определения от 1 октября 2009 года N 1060-О-О, от 23 ноября 2017 года N 2716-О, от 26 ноября 2018 года N 2910-О, от 25 марта 2021 года N 584-О и др.).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, законодатель Республики Башкортостан в Законе Республики Башкортостан "О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан" установил основания возникновения права на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан, пенсию по инвалидности, наступившей при исполнении служебных обязанностей на муниципальной службе в Республике Башкортостан, а также порядок их назначения, пересмотра и выплаты, обусловив назначение пенсии за выслугу лет наличием стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан определенной продолжительности и увольнением с муниципальной службы по определенным основаниям.
Оспариваемая Р.В. Мухамадиевым норма является частью правового механизма, направленного на реализацию права на дополнительное пенсионное обеспечение лиц, продолжительное время замещавших должность главы администрации муниципального района, в равной мере распространяется на всех граждан, относящихся к указанной категории, и не может рассматриваться как нарушающая права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Разрешение же вопроса о выборе нормы, подлежащей применению в конкретном деле, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мухамадиева Радика Ваисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН