ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 г. N 224-КГ21-8-К10
Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Крупнова И.В.,
судей Дербилова О.А., Сокерина С.Г.
при секретаре Жиленковой Т.С. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гусейнова Ф.Х. на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 31 июля 2020 г., апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 ноября 2020 г. и определение Кассационного военного суда от 3 марта 2021 г. по гражданскому делу N 2-50/2020 Знаменского гарнизонного военного суда по иску федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" к гвардии старшему прапорщику Гусейнову Фаритдину Хайруллаевичу о взыскании неосновательного обогащения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Сокерина С.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации
установила:
решением Знаменского гарнизонного военного суда от 31 июля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 11 ноября 2020 г., частично удовлетворено исковое заявление федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" к Гусейнову Ф.Х. о взыскании денежных средств, полученных им в качестве оплаты командировочных расходов за период нахождения на территории Республики Южная Осетия.
Судом с ответчика взысканы денежные средства, полученные им в виде суточных расходов в сумме 66 432 руб. 71 коп., и отказано в удовлетворении требования о взыскании денежных средств, выплаченных в счет оплаты проезда в сумме 4 426 руб.
Определением Кассационного военного суда от 3 марта 2021 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В кассационной жалобе ответчик выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными постановлениями, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы Гусейнов Ф.Х., ссылаясь на обстоятельства дела и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты военнослужащим служебных командировок на территории иностранных государств, утверждает, что его нахождение на территории Республики Южная Осетия является служебной командировкой, в которую он был направлен на основании приказов командования.
В связи с этим Гусейнов Ф.Х. полагает, что финансовый орган правомерно возместил ему командировочные расходы и полученные им денежные средства не являются неосновательным обогащением, подлежащим возврату, а также отсутствуют основания для его привлечения к гражданско-правовой ответственности.
В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Егорова Е.В. просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2021 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.
Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по делам военнослужащих приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 390.14 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судами первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении данного дела в части взыскания с Гусейнова Ф.Х. денежных средств, полученных им в счет возмещения суточных расходов, допущены существенные нарушения норм материального права, что выразилось в следующем.
Из материалов дела следует, что Гусейнов Ф.Х. проходит военную службу в войсковой части 48315.
Во исполнение распоряжения начальника штаба Северо-Кавказского военного округа от 1 февраля 2010 г. N 11/509ш и на основании приказа командира войсковой части 48315 от 25 июля 2018 г. N 152 Гусейнов Ф.Х. был направлен в войсковую часть - полевая почта 66431, дислоцированную в н.п. Джава Республики Южная Осетия, в служебную командировку в период с 26 июля по 23 октября 2018 г.
31 сентября 2018 г. по возвращении к постоянному месту прохождения военной службы Гусейнов Ф.Х. представил в финансовый орган авансовый отчет с целью возмещения командировочных расходов в иностранной валюте за период с 27 июля по 27 сентября 2018 г., состоящих из суточных расходов в размере 66 432 руб. 71 коп. и расходов на проезд в размере 4426 руб., а всего на общую сумму 70 858 руб. 71 коп.
Денежные средства выплачены Гусейнову Ф.Х. в марте 2019 года.
Согласно справке войсковой части 48315 от 31 июля 2020 г. N 2449 Гусейнов Ф.Х. находился в служебной командировке в составе реактивного артиллерийского дивизиона в н.п. Джава Республики Южная Осетия, где выполнял задачи по поддержанию конституционного порядка на территории Республики Южная Осетия. В период нахождения в командировке жильем и питанием был обеспечен. Воинскими перевозочными документами для проезда к месту выполнения служебного задания не обеспечивался.
17 июня 2020 г. финансовый орган обратился в суд с иском о взыскании с Гусейнова Ф.Х. денежных средств в размере 70 858 руб. 71 коп., полагая, что указанная выплата произведена ответчику без законных оснований, поскольку его направление для выполнения служебного задания в войсковую часть - полевая почта 66431 не являлось служебной командировкой.
Разрешая спор и удовлетворяя иск в части взыскания неосновательного обогащения, полученного Гусейновым Ф.Х. в виде возмещенных суточных расходов, суд первой инстанции, руководствуясь п. п. 125, 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны от 30 декабря 2011 г. N 2700 (действовавшего в период спорных правоотношений), исходил из того, что Гусейнов Ф.Х. на территории иностранного государства выполнял служебное задание в составе подразделения, что не может расцениваться как нахождение в служебной командировке. В связи с этим у Гусейнова Ф.Х. отсутствуют основания для возмещения суточных расходов в указанном размере.
Кроме того, суд указал, что оформление приказов командования о направлении и нахождении Гусейнова Ф.Х. в командировке, выдача командировочного удостоверения, зачисление на продовольственное обеспечение в воинскую часть на территории иностранного государства не могут повлечь возникновение у ответчика права на возмещение суточных за период нахождения в составе подразделения вне пункта постоянной дислокации воинской части.
В связи с этим суд пришел к выводу о неосновательном обогащении Гусейнова Ф.Х. в результате получения денежных средств в счет возмещения суточных расходов и на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскал с него указанные денежные средства.
Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания расходов на проезд к месту выполнения служебного задания, суд первой инстанции исходил из того, что Гусейнов Ф.Х. затратил личные денежные средства, то есть понес убытки, которые подлежат возмещению.
С такими выводами гарнизонного военного суда согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.
Между тем выводы судов в части удовлетворения исковых требований о взыскании с Гусейнова Ф.Х. неосновательного обогащения, полученного им в виде денежных средств в счет возмещения суточных расходов, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Из приведенной правовой нормы следует, что обязанность возвратить неосновательное обогащение возникает у военнослужащего лишь в случае получения денежных средств в отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
В суде установлено, что основанием для направления Гусейнова Ф.Х. на территорию иностранного государства для выполнения служебного задания послужили распоряжение начальника штаба Северо-Кавказского военного округа от 1 февраля 2010 г. N 11/509ш и приказ командира войсковой части 48315 от 25 июля 2018 г. N 152.
Следовательно, Гусейнов Ф.Х. исполнял служебные обязанности на территории иностранного государства в соответствии с актами воинских должностных лиц.
Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.
Понятие приказа, издаваемого в порядке реализации командиром (начальником) распорядительной власти по отношению к подчиненным, содержится в главе 2 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 (далее - Устав внутренней службы).
Согласно статье 39 Устава внутренней службы приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Отменить приказ в силу статьи 44 Устава внутренней службы имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.
Данных о том, что приказ командира воинской части о направлении Гусейнова Ф.Х. в командировку на территорию иностранного государства в установленном порядке отменен, материалы дела не содержат.
Таким образом, по данному делу юридически значимым являлось установление обстоятельств, связанных с правомерностью получения Гусейновым Ф.Х. денежных средств в счет возмещения понесенных им суточных расходов не территории иностранного государства.
Однако судебные инстанции не исследовали и не дали должной правовой оценки наличию не отмененного в установленном порядке приказа командира воинской части о направлении Гусейнова Ф.Х. в командировку на территорию иностранного государства, что привело к неправильному выводу о правомерности требований финансового органа о взыскании с ответчика денежных средств, возмещенных ему в качестве суточных расходов за период нахождения на территории Республики Южная Осетия.
Кассационный военный суд, проверяя по жалобе ответчика законность судебных постановлений, допущенные нарушения норм материального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнив требования ст. 379.6 и ч. ч. 1 - 3 ст. 379.7 ГПК РФ.
Допущенные судами нарушения норм материального права являются существенными, повлекшими принятие незаконных судебных постановлений, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ответчика, в связи с чем судебные постановления в части взыскания с Гусейнова Ф.Х. денежных средств, полученных им в счет возмещения суточных расходов, подлежат отмене, а дело в этой части направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Знаменский гарнизонный военный суд.
При новом рассмотрении дела в указанной части суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 390.14 - 390.16 ГПК РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Знаменского гарнизонного военного суда от 31 июля 2020 г., апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 ноября 2020 г. и определение Кассационного военного суда от 3 марта 2021 г. в части взыскания с Гусейнова Фаритдина Хайруллаевича денежных средств, полученных им в виде суточных расходов, по гражданскому делу N 2-50/2020 Знаменского гарнизонного военного суда отменить.
Дело этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Знаменский гарнизонный военный суд.