ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 г. N 5-АД20-86
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Ешукова Эдуарда Алексеевича (с учетом представленных дополнений) на вступившие в законную силу постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 октября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 августа 2018 года, состоявшиеся в отношении Ешукова Эдуарда Алексеевича (далее - Ешуков Э.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс города Москвы об административных правонарушениях),
установил:
постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 октября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2017 года, решением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года, решением судьи Московского городского суда от 14 марта 2018 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 09 августа 2018 года, Ешуков Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2019 года указанные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, и дополнениях к ней Ешуков Э.А. выражает несогласие с вышеуказанными актами, вынесенными в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и дополнений к ней позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ешукова Э.А. к административной ответственности) неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 05 октября 2017 года в 14 часов 18 минут на платной городской парковке по адресу: город Москва, улица Орджоникидзе, дом 11, строение 1 было размещено транспортное средство "Honda CR-V", государственный регистрационный знак < ... > , собственником которого является Ешуков Э.А., в нарушение требований пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, Правила), без осуществления оплаты.
Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "ПаркРайт", получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность показаний данного технического средства сомнений не вызывает.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ешукова Э.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Ешуков Э.А. приводит доводы о том, что в рассматриваемом случае совокупностью представленных доказательств подтверждается выполнение им обязанности, предусмотренной пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, несмотря на то, что при осуществлении оплаты им не полностью указан государственный регистрационный знак транспортного средства.
Вместе с тем данные доводы заявителя жалобы основаны на неправильном толковании законодательных норм.
Согласно пункту 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 данных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.
В силу пункта 2.3 указанных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:
2.3.1 Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.
2.3.2 Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).
В нарушение приведенных норм своевременная оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства "Honda CR-V", государственный регистрационный знак < ... > собственником которого является Ешуков Э.А., осуществлена не была.
Оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства марки "Honda CR-V", государственный регистрационный знак < ... > , правового значения не имеет, поскольку государственный регистрационный знак транспортного средства не указан полностью.
Таким образом, совершенное Ешуковым Э.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.
Документы, представленные Ешуковым Э.А. в обоснование доводов об оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке через мобильное приложение (в том числе распечатка изображения оплаты из мобильного приложения), не подтверждают достоверность содержащихся в них сведений.
Кроме того, названный способ оплаты парковки в соответствии с пунктом 2.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств является не единственным возможным способом оплаты.
Несогласие Ешукова Э.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения требований названного Кодекса и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Ссылки в жалобе на нарушения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Ешукова Э.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено согласно санкции части 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Московского городского суда от 14 марта 2018 года.
Из указанного решения следует, что судьей Московского городского суда в описательно-мотивировочной части данного акта процитирована часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в редакции, которая на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ешукова Э.А. к административной ответственности, утратила силу.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
В связи с изложенным решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2018 года подлежит изменению, в описательно-мотивировочной части данного судебного акта часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях надлежит изложить в следующей редакции: "неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей".
В остальной части названный акт, а также постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 октября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 августа 2018 года следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Московского городского суда от 14 марта 2018 года изменить, в описательно-мотивировочной части данного судебного акта часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях изложить в следующей редакции: "неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей".
В остальной части указанное решение судьи городского суда, а также постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 06 октября 2017 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 09 ноября 2017 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 06 февраля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 09 августа 2018 года, вынесенные в отношении Ешукова Эдуарда Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу Ешукова Эдуарда Алексеевича (с учетом представленных дополнений) - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ