ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июля 2020 г. N 1723-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию мероприятий плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией плана государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 1385-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 31, ст. 4440);
разделы VIII и X плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 3, ст. 266);
подпункты "ж" и "и" пункта 1 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. N 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 4, ст. 409).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2 июля 2020 г. N 1723-р
| ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") |
| реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность" |
| (наименование плана мероприятий ("дорожной карты") |
| А.Белоусов |
| (ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль) |
| Минэкономразвития России |
| (наименование федерального органа исполнительной власти - координатора) |
| Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат (содержание правового акта) | Срок | Ответственный исполнитель | |
| I. Совершенствование корпоративного управления | |||||
| 1. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части совершенствования процедуры внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества | федеральный закон | упрощена процедура внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о выходе участника из общества с ограниченной ответственностью (выход участника в рамках одного нотариального действия) | декабрь 2020 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, Минюст России, при участии Федеральной нотариальной палаты и Банка России |
| 2. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества | федеральный закон | сокращены обязательные требования к содержанию уставов акционерных обществ | декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России при участии Банка России |
| декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 3. | Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части исключения нотариального удостоверения доверенности, на основании которой действует представитель заявителя при государственной регистрации юридического лица при его создании, а также физического лица в качестве индивидуального предпринимателя | федеральный закон | устранены правовые ограничения, связанные с необходимостью нотариального удостоверения доверенности представителя при создании юридического лица, а также регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | Минэкономразвития России, ФНС России, Минюст России, при участии Федеральной нотариальной палаты |
| ноябрь 2020 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 4. | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры реорганизации хозяйственных обществ с одновременным сочетанием смешанных и совмещенных реорганизаций | федеральный закон | урегулированы в соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации процедуры реорганизации хозяйственных обществ с одновременным сочетанием смешанных и совмещенных реорганизаций, обеспечена защита прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций) | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, при участии Банка России |
| июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 5. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в части разработки механизма урегулирования проблем с акционерами, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени ("потерянные акционеры") | федеральный закон | создан механизм, регулирующий проблемы с акционерами, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени ("потерянные акционеры") | декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 6. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части усовершенствования правового регулирования порядка приобретения акционерным обществом собственных акций | федеральный закон | усовершенствован порядок приобретения акционерным обществом собственных акций, включая установление правил такого приобретения и последующего владения собственными акциями (порядок выкупа акций, определение цены) | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 7. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об акционерных обществах", "Об аудиторской деятельности" в части предоставления возможности непубличным акционерным обществам отказаться от проведения обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом приоритетности регулирования специальными законами, за исключением хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования | федеральный закон | законодательно закреплена возможность непубличным акционерным обществам отказаться от проведения обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с учетом приоритетности регулирования специальными законами, за исключением хозяйственных обществ, в уставном капитале которых присутствует доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования | декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 8. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части законодательного закрепления возможности хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления | федеральный закон | законодательно закреплена возможность хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления | март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| июнь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 9. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части создания правового механизма, предотвращающего вхождение в состав органов управления публичных акционерных обществ недобросовестных лиц | федеральный закон | создан механизм наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года | декабрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России при участии Банка России |
| февраль 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 10. | Внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части закрепления возможности передачи регистратору обязанности по ведению и хранению списка участников общества с ограниченной ответственностью | федеральный закон | законодательно закреплена возможность передачи регистратору обязанности по ведению и хранению списка участников общества с ограниченной ответственностью (с сохранением действующего порядка отчуждения доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и системы учета прав на доли в обществах с ограниченной ответственностью) | декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 11. | Внесение изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части закрепления возможности предусмотреть договором залога осуществление залогодержателем только права на получение дохода по заложенной ценной бумаге | федеральный закон | урегулирован вопрос осуществления залогодержателем только права на получение дохода по заложенной ценной бумаге | декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минфин России, Минэкономразвития России, при участии Банка России |
| февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 12. | Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части закрепления процедуры актуализации регистрирующим органом изменения наименования юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в составе сведений об иных лицах | федеральный закон | законодательно закреплена процедура актуализации регистрирующим органом изменения наименования юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц в составе сведений об иных лицах | декабрь 2020 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России |
| 13. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части усовершенствования правового регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ | федеральный закон | устранены пробелы в части регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ | октябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| январь 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2022 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| II. Совершенствование специальных административных районов | |||||
| 14. | Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части разных типов акций | федеральный закон | создан механизм выпуска обыкновенных акций с разным объемом прав участниками специальных административных районов (разные типы акций) | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| май 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 15. | Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения требований к иностранному юридическому лицу, которому может быть предоставлен статус международной компании или международного фонда | федеральный закон | расширена география редомициляции - возможность редомициляции из иностранных государств и территорий - членов региональных групп разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| май 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 16. | Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения правового регулирования международных компаний: закрепление возможности осуществления "транзитной" редомициляции; сохранение статуса международной компании в случаях слияния с другой международной компанией или присоединения к ней; уточнение требования к инвестициям участников специальных административных районов; предоставление информации о международной компании лицу, действующему на основании доверенности, выданной международной компанией | федеральный закон | законодательно закреплена "транзитная" редомициляция, предусматривающая возможность редомициляции в два или более этапа; уточнены последствия реорганизации международной компании (сохранение статуса международной компании) в случаях слияния с другой международной компанией или присоединения к ней; уточнены требования к инвестициям участников специальных административных районов; возможность предоставления информации о международной компании лицу, действующему на основании доверенности, выданной международной компанией | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, при участии Банка России |
| декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| май 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 17. | Внесение изменений в Федеральный закон "О международных компаниях и международных фондах" в части уточнения правового регулирования международных фондов, осуществляющих управление имуществом | федеральный закон | усовершенствовано правовое регулирование международных фондов, осуществляющих управление имуществом | ноябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России при участии Банка России |
| январь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июнь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 18. | Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части особенностей налогообложения международных компаний | федеральный закон | законодательно закреплена налоговая ставка по налогу на прибыль организации в размере 5 процентов по дивидендам, выплачиваемым непубличными международными холдинговыми компаниями; обеспечено освобождение от налогообложения в Российской Федерации зарубежных филиалов международных компаний; обеспечено нормативное регулирование нереализованных курсовых разниц участников специальных административных районов, которые не учитываются для целей налогообложения прибыли | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минфин России, Минэкономразвития России |
| декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| май 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| III. Совершенствование института банкротства | |||||
| 19. | Внесение изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации | федеральный закон | обеспечено внесение комплексных изменений в законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) | июнь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, Росреестр, ФАС России, при участии Банка России |
| сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июнь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| IV. Совершенствование оценочной деятельности | |||||
| 20. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части уточнения прав и обязанностей сторон договора на проведение оценки объекта оценки, требований к его заключению и исполнению | федеральный закон | уточнен порядок обеспечения имущественной ответственности оценщиков и экспертов; установлены дополнительные требования при оценке государственного и муниципального имущества | сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, Росимущество, при участии Банка России |
| декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| июль 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| 21. | Внесение изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части формирования реестра сведений, содержащихся в отчетах об оценке объектов оценки | федеральный закон | создан механизм регистрации отчетов об оценке объектов оценки в единой системе; сформирован реестр сведений, содержащихся в отчетах об оценке объектов оценки | апрель 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России, Минфин России, Росреестр, при участии Банка России |
| сентябрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | |||||
| декабрь 2021 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | |||||