ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2021 г. N 305-ЭС21-20892
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" (далее - общество, ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго") на решение Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2020 по делу N А40-102568/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021, постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2021 по тому же делу
по заявлению общества о признании незаконным и отмене предписания Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России, антимонопольный орган) от 07.05.2020 N СП/38504/20, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов общества в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления энергетики и тарифов Липецкой области (далее - управление, орган регулирования),
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как установлено судами, по результатам проведения выездной проверки управления, антимонопольным органом выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, допущенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" на 2017-2019 годы.
Управлению выдано обязательное для исполнение предписание, согласно которому органу регулирования необходимо было в срок до 01.07.2020 устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, а именно: исключить из базового уровня подконтрольных расходов филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" 2017 г. расходы по статье "Представительские расходы" в размере 175,65 тыс. руб. (без учета метода сравнения аналогов), исключить из необходимой валовой выручки филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" расходы в общем размере 281 507,49 тыс. рублей по статьям затрат "Резерв по сомнительным долгам" на 2017 г. в размере 217 890,0 тыс. рублей, "Арендные платежи" на 2017 г. в размере 26 524,95 тыс. рублей, "Арендные платежи" на 2018 г. в размере 18 514,39 тыс. руб., "Арендные платежи" на 2019 г. в размере 18 578,15 тыс. рублей, а также произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", на основании мотивировочной части предписания ФАС России и отобразить соответствующий анализ в экспертном заключении.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды установили, что оспариваемое предписание вынесено антимонопольным органом при наличии соответствующих полномочий по вынесению оспариваемого акта.
При этом суды признали предписание соответствующим требованиям статей 21, 29.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункту 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, и Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, указав, что антимонопольный орган при вынесении предписания не вышел за пределы установленных в ходе проверки нарушений, нашедших свое отражение в Акте проверки.
Признавая правомерным пересмотр тарифов в течение периода регулирования суды руководствовались положениями пункта 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, согласно которому решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, могут быть изданы в течение периода регулирования.
Приведенные обществом доводы, в том числе относительно того, что ФАС России не в полной мере доказал обоснованность своих утверждений, получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, они не опровергают судебных выводов, а также не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Исходя из вышеизложенного оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать публичному акционерному обществу "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО