ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 г. N 310-ЭС18-5105
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2017, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2018 по делу N А84-2649/2017
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениями города Севастополя (далее - ДИЗО города Севастополя) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о расторжении договора аренды земельного участка от 22.09.2011, общей площадью 0,5708 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Строительная, заключенный между Севастопольским городским Советом и ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист"; обязании ответчика возвратить истцу земельный участок общей площадью 0,5708 га, в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.
К участию в деле в качестве в третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя, Федеральное государственное унитарное предприятие "Свэко" (далее - ФГУП "Свэко").
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.09.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2018, расторгнут договор аренды от 22.09.2011 земельного участка общей площадью 0,5708 га. Суд обязал ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" возвратить ДИЗО города Севастополя земельный участок, общей площадью 0,5708 га, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскано с ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что судами не применены положения статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлены основания для досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя.
Истцом не представлены доказательства наличия оснований для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного 22.09.2011 между ООО "ТКБСЗ "Металлист "и Севастопольским городским советом.
Истцом также не представлены доказательства официального опубликования в соответствии с требованиями статьи 37 Закона города Севастополя от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" распоряжения Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 560-РП, на нормы которого он ссылается.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, не установлено.
Как следует из обжалуемых актов, Региональное отделение Фонда государственного имущества Украины в Автономной Республике Крым и г. Севастополе (арендодатель) и ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" (арендатор) заключили договор аренды целостного имущественного комплекса государственного предприятия "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" от 06.08.2008, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование целостный имущественный комплекс (далее - ЦИК) государственного предприятия "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист", стоимостью 21 078 000 грн.
По договору аренды от 22.09.2011 Севастопольским городским Советом (арендодатель) передан ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" (арендатор) по акту приема-передачи земельный участок общей площадью 0,5708 га, расположенный по указанному адресу, на срок до 16.03.2032 для обслуживания складских зданий.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.10.2016 по делу N А84-2477/2016 договор аренды целостного имущественного комплекса государственного предприятия "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" от 06.08.2008 расторгнут.
Судом по указанному делу установлено, что ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" полностью утратило всякое владение арендованным имуществом. Впоследствии распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 560-РП "О предоставлении государственной преференции федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО" путем передачи в безвозмездное пользование государственного имущества" данное имущество передано в безвозмездное пользование ФГУП "СВЭКО".
В Перечень недвижимого имущества, подлежащего изъятию из хозяйственного ведения ГУП города Севастополя "Балаклавский судоремонтный завод "Металлист" и передаче в безвозмездное пользование ФГУП "СВЭКО" (приложение N 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 06.10.2016 N 560-РП) включен ряд объектов, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Строительная, 20.
На основании указанного распоряжения ДИЗО города Севастополя и ФГУП "СВЭКО" заключили договор безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности города Севастополя от 31.10.2016 N 122-БП.
Согласно Приложению N 1 к акту приема-передачи к договору безвозмездного пользования от 31.10.2016 N 122-БП, ряд объектов, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Строительная, 20, входит в перечень недвижимого имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование ФГУП "СВЭКО".
ДИЗО города Севастополя направил в адрес ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" письмо от 07.04.2017 исх. N 8428/05-05-21/17 с предложением расторгнуть договор аренды в связи с утратой обществом права пользования целостным имущественным комплексом на основании вышеназванного решения суда первой инстанции.
В связи с уклонением ответчика от выполнения требований, изложенных в претензии, истец обратился с иском в арбитражный суд.
Исходя из положений статьи 23, части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), пункт 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города- героя Севастополя", статью 1 Закона города Севастополя от 24.04.2014 N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", статью 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", пункт 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", пункты 1.1, 1.8, 2.11 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, суды пришли к выводам о том, что права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 22.09.2011 перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который в силу возложенных на него полномочий, является надлежащим истцом по делу.
Ссылаясь на нормы статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Закона N 6-ФКЗ, принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона N 6-ФКЗ, суды посчитали необходимым применить нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент заключения данного договора в части не противоречащей законодательству РФ. Правоотношения, связанные с прекращением договора, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Пункт 2 статьи 451 ГК РФ предусматривает специальные основания для прекращения договора аренды земельного участка, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Возможность и случаи расторжения договора предусмотрены пунктами 12.2, 12.3 договора аренды.
Судами установлено, что предоставление ООО "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" земельного участка по соответствующему договору обусловлено фактом использования полученного по договору аренды от 06.08.2008 целостного имущественного комплекса, составной частью которого являлись и складские здания.
Заключение договора аренды земли от 22.09.2011 направлено на приведение в соответствие с требованиями Закона взаимоотношений сторон по договору аренды целостного имущественного комплекса в части использования земельных участков, на которых расположены объекты, входящие в состав этого комплекса, в том числе и складские здания.
При отсутствии у общества прав на объекты - складские здания, расположенные на земельном участке по предмету аренды, земельный участок под этими объектами не был бы передан в аренду ответчику, а спорный договор не был бы заключен. Данный факт суды признали существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и пришли к выводу о наличии оснований для его расторжения.
Доводы заявителя жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
Отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Трудовой коллектив Балаклавского судоремонтного завода "Металлист" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА