ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 г. N 302-ЭС20-19977
Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Администрации города Иркутска (г. Иркутск; далее - администрация, заявитель) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.08.2020 по делу N А19-27561/2019 Арбитражного суда Иркутской области
по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Байкальский государственный университет" (далее - университет) о признании незаконным решения администрации, выраженного в письме от 19.08.2019 N 945-71-3523/9,
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительной политике Администрации города Иркутска (далее - комитет),
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.02.2020 в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.08.2020, решение суда от 05.02.2020 отменено, требования удовлетворены.
В жалобе заявитель ссылается на несогласие с оценкой доказательств, выводами судов, на нарушение норм права.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из судебных актов, во исполнение приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05.09.2018 N 37н, университет обратился в комитет с заявлением от 30.07.2019 N 25-12/141 о выдаче заключения об оценке жилых помещений, находящихся у него на праве оперативного управления, по адресам: г. Иркутск, ул. Советская, 45 литеры А, Б, В, Г; ул. Коммунистическая, 69; ул. Байкальская, 128; мкр. Юбилейный, 17-а.
Комитетом принято решение об оставлении заявления учреждения без рассмотрения, о чем сообщено письмом от 19.08.2019 N 945-71-3523/9.
Ссылаясь на незаконность принятого решения, университет обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости, технические паспорта в отношении нежилых зданий - общежитий, в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, руководствовался статьями 200, 201 Кодекса, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (в редакции проверяемого периода; далее - положение N 47), Приказа Минобрнауки России от 05.09.2018 N 37н "О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, территориальными органами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда, предоставлении служебных жилых помещений в центральном аппарате и территориальных органах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, предоставлении служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации" (вместе с "Порядком включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, территориальными органами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда", "Порядком предоставления служебных жилых помещений в центральном аппарате и территориальных органах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации", "Порядком предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях в организациях, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации") (зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2018 N 52276), Положением о межведомственной комиссии по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также ее состав, утвержденным постановлением Администрация города Иркутска от 27.09.2012 N 031-06-1916/12, Положением о Комитете по градостроительной политике Администрации города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 25.12.2015 N 006-20-160258/5, Уставом города Иркутска, принятым решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 N 003-20-430537/4, правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации".
Суд апелляционной инстанции установил, что администрация является надлежащим ответчиком по делу, поскольку рассмотрение спорного вопроса находится в компетенции ее структурного подразделения - комитета, осуществляющего полномочия по вопросам градостроительной политики и обеспечивающего рассмотрение межведомственной комиссией, в том числе, заявлений о признании помещения жилым помещением.
Исходя из доказанности университетом предоставления всех необходимых документов для рассмотрения спорного вопроса, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорное решение нарушает права и законные интересы университета, поскольку отсутствие сведений об отдельном кадастровом учете помещений в зданий общежития не препятствовало рассмотрению заявления и даче заключения о пригодности (непригодности) помещений к проживанию, отменил решение суда.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Обстоятельства дела и представленные доказательства были предметом рассмотрения судов.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения судов и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств, установленными обстоятельствами, что в силу статьи 291.6 Кодекса не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.В.ПАВЛОВА