ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2023 г. N 18-АД23-4-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Александров В.Н., рассмотрев жалобы Иващенко А.А. и ее представителя на основании доверенности Иващенко А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 января 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 января 2022 года), решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2022 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" Деменкова Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 30 ноября 2021 года генеральный директор ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" Деменков Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 января 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 января 2022 года в части указания даты вынесения данного решения), оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2022 года и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 года, указанное постановление старшего судебного пристава отменено, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, потерпевшая Иващенко А.А. и ее представитель Иващенко А.В. выражают несогласие с решением Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 января 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 января 2022 года), решением судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2022 года и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 года, приводя доводы об их незаконности, ставят вопрос об их отмене и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении жалобы Деменкова Д.Б. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 30 ноября 2021 года.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалоб Иващенко А.А. и ее представителя Иващенко А.В., возражений на жалобу защитника Деменкова Д.Б. - Подтынченко А.А., приводит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 30 ноября 2021 года генеральный директор ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" Деменков Д.Б. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе N < ... > выданном 20 октября 2021 года Октябрьским районным судом города Новороссийска Краснодарского края, требований неимущественного характера (в части фактического доступа восстановленного в должности работника Иващенко А.А. к исполнению прежних трудовых обязанностей), в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания на основании постановления от 22 октября 2021 года исполнительского сбора.
Отменяя постановление по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда, установив, что во исполнение решения Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 18 октября 2021 года директором ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" Деменков Д.Б. 19 октября 2021 года, то есть до возбуждения 20 октября 2021 года исполнительного производства, издан приказ N 606 об отмене приказа от 23 августа 2021 года N 30/к-3 "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации" Иващенко А.А. и ее допуске к исполнению трудовых обязанностей по должности старшего специалиста по кадрам административно-управленческого аппарата, пришел к выводам о том, что Иващенко А.А. с 19 октября 2021 года была восстановлена на работе с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула с 24 августа по 18 октября 2021 года с удержанием причитающихся обязательных платежей, и прекратил производство по делу в отношении генерального директора Общества Деменкова Д.Б. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьи вышестоящих судебных инстанций с выводами судьи районного суда согласились.
Доводы жалоб Иващенко А.А. и ее представителя Иващенко А.В. о наличии в действиях должностного лица Деменкова Д.Б. состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении в его отношении производства по делу об административном правонарушении являются безосновательными.
В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение административных правонарушений за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица Деменкова Д.Б. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 26 октября 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 26 октября 2022 года.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в означенном постановлении (абзац 2 пункта 13.1), в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.
Между тем потерпевшая и ее представитель такими лицами не являются, а потому, учитывая, что производство по данному делу в отношении Общества прекращено, при этом установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, принимая во внимание, что в силу положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, а существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр вступивших в законную силу судебных актов, нижестоящими судами, чьи судебные акты обжалуются, не допущено, - возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, а требование Иващенко А.А. и ее представителя Иващенко А.В. об отмене обжалуемых актов по иным основаниям не может быть удовлетворено.
Установленные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки направления копий актов, принятых по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановления, решения по делу, пресекательными не являются.
При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок на подачу жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, а также не предусмотрено проведение судебного заседания при рассмотрении в порядке статей 30.12 - 30.18 данного Кодекса жалоб на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 21 января 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 26 января 2022 года), решение судьи Краснодарского краевого суда от 09 марта 2022 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора ПАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" Деменкова Д.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобы Иващенко А.А. и ее представителя Иващенко А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ