ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2018 г. N 46-ААД18-3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аввакумова Александра Николаевича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Фараон" (далее - ООО "Фараон", общество), на определение судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г. о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фараон",
установил:
постановлением заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 8 сентября 2017 г. N 18810163170908730207 (далее - постановление должностного лица) ООО "Фараон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 42 - 43).
Аввакумов А.Н., действуя в интересах ООО "Фараон", подал на данное постановление жалобу в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области (л.д. 1 - 4). Указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования отказано (л.д. 48 - 49).
Не согласившись с данным определением, Аввакумов А.Н., по ходатайству которого оно состоялось, обратился с жалобой в Самарский областной суд (л.д. 53 - 55).
Определением судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г. производство по указанной жалобе прекращено (л.д. 58 - 59).
Аввакумов А.Н., по жалобе которого состоялось определение судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г., обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного акта, приводя доводы о его незаконности.
В судебное заседание 19 апреля 2018 г. в 09 часов 30 минут заявитель Аввакумов А.Н. и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения указанной жалобы, не явились.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, может быть обжаловано в районный суд. В соответствии с частью 1 статьи 30.9 названного Кодекса решение районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, подлежит обжалованию в вышестоящий суд.
Исходя из положений приведенных норм и общих принципов осуществления правосудия, определения об отказе в восстановлении срока обжалования, об оставлении жалобы без рассмотрения, о прекращении производства по жалобе могут быть обжалованы в порядке, установленном для обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях акты, принятые по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.
К числу таких лиц относится защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, постановление должностного лица о привлечении ООО "Фараон" к административной ответственности было обжаловано Аввакумовым А.Н. в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, при этом заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Обращаясь в районный суд с данной жалобой и ходатайством, Аввакумов А.Н. действовал в интересах указанного общества, представив в подтверждение своих полномочий доверенность от 15 ноября 2017 г.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования рассмотрено судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области по существу, определением от 18 декабря 2017 г. в его удовлетворении отказано.
Не согласившись с данным определением, состоявшимся по его ходатайству, Аввакумов А.Н. подал на него жалобу в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Самарский областной суд.
Определением судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г. производство по жалобе указанного лица на определение судьи районного суда прекращено.
Принимая данное решение, судья Самарского областного суда, руководствуясь положениями статей 48, 55, 71, 76 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1, частями 1, 2, 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу о том, что Аввакумов А.Н. не имеет полномочий на подписание и подачу жалобы на определение судьи районного суда об отказе в восстановлении срока обжалования, объем полномочий, которыми он наделен доверенностью от 15 ноября 2017 г., не дает ему право действовать в качестве защитника ООО "Фараон" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в указанной доверенности не оговорено.
Не ставя под сомнение вывод судьи Самарского областного суда о том, что Аввакумов А.Н. не наделен правом на участие в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника ООО "Фараон", судья Верховного Суда Российской Федерации тем не менее не находит оснований для признания обжалуемого определения законным.
Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам, а также лицам, по жалобам, ходатайствам которых при рассмотрении дел принят судебный акт, возможности выражать несогласие с таким судебным актом, добиваться исправления допущенных судами ошибок при наличии таковых.
В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав в процессуальном законодательстве закреплены процедуры пересмотра принятых судами решений.
Как указано выше, порядок пересмотра актов, состоявшихся по делам об административных правонарушениях, предусмотрен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, решений, определений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. К числу таких лиц относится защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Судьей Самарского областного суда сделан обоснованный вывод о том, что объем полномочий, которыми Аввакумов А.Н. наделен доверенностью от 15 ноября 2017 г., не дает ему право действовать в качестве защитника ООО "Фараон" при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Вместе с тем следует учитывать, что определение судьи районного суда об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования, с жалобой на которое Аввакумов А.Н. обратился в Самарский областной суд, состоялось по его ходатайству.
Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту и обжалование, лицу, по жалобе (ходатайству) которого состоялся судебный акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого судебного акта.
Аввакумову А.Н., по ходатайству которого состоялось обжалуемое им в областной суд определение судьи районного суда, необоснованно отказано в реализации права обжалования этого определения, его жалоба подлежала разрешению по существу.
В рассматриваемом случае мотивы, которые судьей областного суда приведены в определении от 15 января 2018 г., не являлись основанием для прекращения производства по жалобе.
При таких обстоятельствах определение судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г. о прекращении производства по жалобе подлежит отмене, а дело - возвращению в Самарский областной суд для рассмотрения по существу жалобы Аввакумова А.Н. на определение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
решил:
жалобу Аввакумова А.Н. удовлетворить.
Определение судьи Самарского областного суда от 15 января 2018 г. о прекращении производства по жалобе отменить.
Дело возвратить в Самарский областной суд для рассмотрения по существу жалобы Аввакумова А.Н. на определение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 декабря 2017 г. об отказе в восстановлении срока обжалования.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ