ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2024 г. N 306-ЭС23-21322
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попова Г.Г., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2023 по делу N А12-12039/2022,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания - Россети" (далее - Общество) о взыскании 108 286 руб. 42 коп. задолженности по договору аренды от 26.05.2010 N 9238 за период с 01.02.2020 по 14.05.2020, 6111 руб. 61 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 14.05.2020 и неустойки, начиная с 15.05.2020 в размере 0,1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства.
Арбитражный суд Волгоградской области решением от 07.02.2023, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2023, взыскал с Общества задолженность по договору аренды от 26.05.2010 N 9238 в размере 26 075 руб. 39 коп., неустойку в размере 73 971 руб. 70 коп. и неустойку, начиная с 10.01.2023 в размере 0,1% от невыплаченной суммы в размере 26 075 руб. 39 коп. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства, в остальной части иска отказал.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
Дело 14.11.2023 истребовано из Арбитражного суда Волгоградской области.
По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив материалы истребованного дела и приведенные в жалобе доводы, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что имеются основания для передачи кассационной жалобы Комитета вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов истребованного дела и установлено судами, Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 26.05.2010 N 9238 аренды земельного участка площадью 40 000 кв. м с кадастровым номером 34:34:070112:35, расположенного по адресу: Волгоград, Кировский район, квартал 07_10_009, для строительства капитального объекта - подстанции 220 кВ "Кировская" - сооружения в составе линейного объекта "Системы электроснабжения южной части города", сроком на один год с возможностью пролонгации договора на неопределенный срок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.
Согласно пункту 2.11 договора размер арендной платы за пользование земельным участком определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгограда.
В соответствии с пунктом 2.6 договора арендатор обязался вносить арендную плату ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.
Пунктом 2.12 договора стороны установили ответственность арендатора за нарушение срока внесения арендной платы в виде уплаты арендодателю неустойки в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы долга.
Комитет обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу, ссылаясь на то, что Общество не исполнило надлежащим образом обязательство по внесению арендной платы за период с 01.02.2020 по 14.05.2020 и оставило без удовлетворения претензию с требованием об уплате долга.
Расчет задолженности произведен Комитетом исходя из предельной ставки, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ N 507), составляющей для Волгоградской области 8,10 руб. за 1 кв. м, с применением коэффициентов инфляции за 2017 - 2020 годы.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 39.7, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктами 5, 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила), Приказом N 507, установив ненадлежащее исполнение Обществом обязательства по внесению арендной платы, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика долга, рассчитанного по предельной ставке без ее индексации на размер уровня инфляции, и неустойки, начисленной на сумму долга.
Отказывая в применении индексации арендной платы на размер уровня инфляции, суды исходили из того, что арендная плата за спорный земельный участок, рассчитанная исходя из утвержденной Приказом N 507 предельной ставки, изменению на размер уровня инфляции не подлежит.
Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Комитет просит пересмотреть в кассационном порядке обжалуемые судебные акты в части отказа в применении индексации, полагая, что суды при рассмотрении настоящего спора неправильно истолковали положения пунктов 3, 5, 8 Правил и пунктов 2 и 3 Приказа N 507.
Согласно части 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила, согласно которым последние определяют способы расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно абзацу девятому пункта 5 Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Во исполнение пункта 5 Правил Министерство экономического развития Российской Федерации Приказом N 507 установило ставку арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1).
Вместе с тем пунктом 2 Приказа N 507 предусмотрено, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.
Такая предельная ставка арендной платы для Волгоградской области утверждена в размере 8,10 руб. за 1 кв. м.
Частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, в том числе федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.11.2005 N 325 "Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" в Перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, включены сведения о подстанции 220 кВ "Кировская".
Поскольку земельный участок был предоставлен и использовался Обществом для строительства электросетевого сооружения, включенного в единую (общероссийскую) электрическую сеть, арендная плата за такой участок не могла превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 507.
Расчет арендной платы произведен Комитетом в соответствии с пунктом 2 Приказа N 507 исходя из предельной ставки арендной платы для Волгоградской области, поскольку размер арендной платы за этот же участок, рассчитанный исходя из 1,5% от кадастровой стоимости, превышал указанную предельную ставку.
По мнению Комитета, отказывая в применении индексации предельной ставки арендной платы на размер уровня инфляции, суды необоснованно не учли, что возможность такого изменения прямо предусмотрена пунктом 3 Приказа N 507, в соответствии с которым предельная ставка арендной платы изменяется согласно пункту 8 Правил.
Пунктом 8 Правил установлено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Исключением из указанного правила об индексации арендной платы, рассчитанной по предельной ставке, на размер уровня инфляции являются случаи уточнения условий, предусмотренных пунктами 3 и 5 Правил.
Поскольку в заявленный период уточнения условий, предусмотренных пунктами 3 и 5 Правил, не происходило, коэффициенты инфляции за 2017 - 2020 годы, по мнению Комитета, правомерно включены в расчет задолженности.
Приведенные в жалобе Комитета доводы о существенном нарушении судами трех инстанций норм материального права, которые повлияли на исход рассмотрения дела, заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2023 по делу N А12-12039/2022 передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 29 февраля 2024 года на 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, Поварская улица, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА