ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2022 г. N 309-ЭС22-7305
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Администрации Пышминского городского округа (далее также - администрация) на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2022 по делу N А60-22654/2021 Арбитражного суда Свердловской области по заявлению администрации к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 12.02.2021 N 066/06/82.4-576/2021, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Городская дезинфекционная станция" (далее - ООО "ГДС"), общества с ограниченной ответственностью "Санас" (далее - ООО "Санас"), общества с ограниченной ответственностью "Космос" (далее - ООО "Космос"),
установил:
решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.08.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2022 указанные судебные акты отменены, в удовлетворении заявления администрации отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация Пышминского городского округа просит постановление суда кассационной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, решением Свердловского УФАС России признаны нарушающими пункт 1 части 3 статьи 82.4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действия муниципального казенного учреждения Пышминского городского округа "Хозяйственно-эксплуатационная служба", Администрации Пышминского городского округа, совершенные при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по дератизации и акарицидной обработке кладбищ Пышминского городского округа (извещение N 016230000530003002) и выразившиеся в признании заявок ООО "Санас" и ООО "Космос" соответствующими требованиям закупки. По факту выявленного нарушения антимонопольный орган вынес предписание, которым обязал отменить составленные по итогам закупки протоколы, назначить новую дату рассмотрения и оценки заявок участников.
Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и признавая законными указанные ненормативные правовые акты, исходил из доказанности названного нарушения. При этом суд согласился с выводами антимонопольного органа о том, что лицензии на осуществление медицинской деятельности, представленные в составе заявок ООО "Санас" и ООО "Космос" и подтверждающие право данных организаций на оказание услуг по дезинфектологии на территории Челябинской области, не подтверждают соответствие участников требованиям, изложенным в извещении о закупке, поскольку местом оказания услуг, приобретаемых для муниципальных нужд, является Свердловская область. При этом общества не представили сведений о соблюдении ими требований пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) об уведомлении лицензирующих органов Свердловской области о намерении осуществлять медицинскую деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, а также о переоформлении лицензии по новому месту оказания услуг.
Суд дал оценку позиции Администрации Пышминского городского округа и судов нижестоящих инстанций относительно применения к настоящему делу части 1.1 статьи 18 Закона N 99-ФЗ, пункта 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, обоснованно указав, что приведенное в названных нормах исключение для организаций, имеющих в своей структуре мобильную медицинскую бригаду, относится только к случаям оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения такой бригады.
Судом кассационной инстанции правильно истолкованы положения действующего законодательства, регулирующие условия и порядок осуществления хозяйствующим субъектом лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии. Установленным по делу обстоятельствам дана надлежащая правовая квалификация, в отношении позиции Администрации Пышминского городского округа, положенной в основу заявления в суд, приведены соответствующие мотивы.
В пределах доводов кассационной жалобы не усматривается нарушение судом округа норм материального права и наличие оснований для отмены либо изменения вынесенного им судебного акта Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Администрации Пышминского городского округа в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО