ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2023 г. N 301-ЭС23-8872
Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) общества с ограниченной ответственностью "Опора" на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.02.2023 по делу N А28-16030/2021 Арбитражного суда Кировской области
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Опора" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительными постановлений Администрации города Кирова (далее - Администрация) от 03.09.2021 N 1994-п и N 1997-п "Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых собственниками помещений не выбран способ управления".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК "Жил-Сервис-Плюс" (далее - Компания).
Решением Арбитражного суда Кировской области от 03.06.2022 требования удовлетворены.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.02.2023, решение от 03.06.2022 отменено, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить постановления апелляционного и окружного судов, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, а также существенное нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на отсутствие связи между оспариваемыми постановлениями Администрации и открытыми конкурсами; постановления приняты с нарушением очередности, установленной пунктом 8 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила N 1616).
В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, проверив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для ее передачи на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.
Как следует из обжалуемых актов и установлено судами, Общество подало заявку на участие в торгах по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, поэтому в соответствии с пунктом 52 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила N 75), при подведении итогов конкурса 16.06.2021 заявитель включен в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, который формируется Администрацией (далее - Перечень).
По состоянию на 17.06.2021 в Перечень включены 14 организаций, под порядковым номером 13 - Общество (дата включения 16.06.2021, количество домов под управлением - 0), под порядковым номером 14 - Компания (дата включения 17.06.2021, количество домов под управлением - 0); по состоянию на 02.08.2021 в Перечне Общество учтено под порядковым номером 11, Компания - 12; ООО УК "Монолит" включено в Перечень под порядковым номером 13 с датой включения - 29.06.2021; по состоянию на 20.08.2021 Перечень не изменился.
Постановлением Администрации от 19.08.2021 N 1786 ООО УК "Монолит" определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов согласно приложению к постановлению, которые расположены в г. Кирове по адресам: ул. Грибоедова, ул. Громовой, ул. Деповская, ул. Дерендяева, ул. Дубинина, ул. Есенина, пос. Сосновый, ул. Новая.
Протоколом от 20.08.2021 N 385/3 подведены итоги конкурса по отбору управляющей компании для многоквартирных домов, в котором Общество признано победителем торгов: лот N 21 - многоквартирный дом по адресу г. Киров, ул. Свободы, д. 142; лот N 31 - многоквартирный дом по адресу г. Киров, ул. Азина, д. 10.
Постановлением от 03.09.2021 N 1994-п Компания определена в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 7, согласно приложению к постановлению расположены в г. Кирове по адресам: ул. Азина, мкр Победилово ул. Аэропорт, д. Малая Субботиха ул. Центральная, пер. Машиностроительный, ул. Свободы, п. Чистые Пруды ул. Лесная.
Постановлением от 03.09.2021 N 1997-п Общество определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 28, согласно приложению к постановлению все расположены в Нововятском районе г. Кирова.
Полагая, что спорные постановления от 03.09.2021 N 1994-п и 1997-п приняты Администрацией с нарушением очередности, установленной пунктом 8 Правил N 1616, в нарушение положений пункта 10 (подпункты "а" и "б") спорные постановления в установленный срок не размещены в ГИС ЖКХ, не направлены в лицензирующий орган - Государственную жилищную инспекцию Кировской области и правообладателям помещений в многоквартирных домах, Перечень не опубликован на сайте ГИС ЖКХ, дома N 10 и 142 включены в постановление от 03.09.2021 N 1994-п, котором в качестве управляющей организации определена Компания после подведения итогов конкурса и оформления протокола от 20.08.2021 N 385/3, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, которому переданы спорные многоквартирные дома после 14.10.2021, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами N 1616, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требований, указав, что в рассматриваемом случае с учетом проведенного 19.08.2021 конкурса меньшим числом домов в управлении на дату 03.09.2021 обладала Компания, следовательно, применительно к названным управляющим организациям 03.09.2021 многоквартирные дома в первую очередь должны были быть переданы в управление третьего лица, что фактически постановлением от 03.09.2021 N 1994-п и было сделано.
Согласно письму Департамента городского хозяйства Администрации от 08.09.2021 в адрес Отдела по лицензированию управляющих организаций ГЖИ Кировской области в отношении многоквартирных домов по адресам: г. Киров, ул. Свободы, д. 142 и ул. Азина, д. 10, по результатам открытого конкурса 19.08.2021 определена управляющая организация - Общество.
Изменения в части исключения упомянутых домов из постановления N 1994-п в настоящее время проходят процедуру согласования.
Учитывая, что постановлением Администрации от 13.10.2021 N 2294-п внесены изменения в постановление Администрации от 03.09.2021 N 1994-п путем исключения названных домов, оснований для признания незаконным постановления N 1994-п не имеется.
Постановлением от 03.09.2021 N 1997-п Общество определено в качестве управляющей организации для группы многоквартирных домов в количестве 28, согласно приложению к постановлению все расположены в Нововятском районе города Кирова.
В данном случае названное постановление принято после проведения торгов, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, что соответствует требованиям Правил N 1616. Предусмотренные пунктом 8 Правил N 1616 критерии распределения многоквартирных домов между управляющими организациями Администрацией не нарушены.
Само по себе несогласие Общества с конкретным перечнем домов, переданных ему в управление Постановлением N 1997-п, не свидетельствует о незаконности такого постановления.
При этом Общество не представило доказательств возможности восстановления нарушенных прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в случае признания оспариваемых постановлений недействительными.
Так, согласно сведениям ГИС ЖКХ действие договоров управления в отношении многоквартирных домов, перечисленных в постановлении от 03.09.2021 N 1997-п, на дату вынесения решения суда было прекращено (за исключением дома по адресу: г. Киров, ул. Кленовая, д. 1 - дата расторжения договора 02.09.2022), а потому отмена оспариваемых постановлений не могла привести к иному распределению многоквартирных домов между управляющими организациями и, соответственно, восстановить права Общества, которые заявитель считает нарушенными.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием в силу части 1 статьи 291.11 АПК РФ к отмене обжалуемых судебных актов.
С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "ЛексПроф" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.ЧУЧУНОВА