ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2020 г. N 306-ЭС20-18216
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив материалы истребованного дела и кассационную жалобу отдела водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (г. Волгоград) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2020, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2020 по делу N А57-24362/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сартанкер" (далее - общество) к отделу водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - отдел) о признании незаконным отказа от 28.08.2019 N 1502 в предоставлении в пользование части водного объекта: участка Волгоградского водохранилища, расположенного на 963 км от устья р. Волга Саратовской области, г. Саратове в Заводском муниципальном районе, площадью 0,00737 кв. м, географические координаты расположения акватории: т. 1:51030'21.90" СШ, 49°59'15.43" ВД; т. 2:51°30'21.33 мСШ, 49°59'13.84" ВД; т. 3:51°30'20.79 мСШ, 49°59'13.83 мВД; т. 4:51°30'20.03" СШ, 49°59'11.83" ВД; т. 5:51°30'20.00" СШ, 49°59'9.28" ВД; т. 6:51°30'18.01" СШ, 49°59'10.65" ВД; т. 7:51°30'20.26" СШ, 49°59'17.21" ВД, и возложении обязанности рассмотреть заявление, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Саратовской области, Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2020, заявление удовлетворено. Суд признал незаконным отказ отдела от 28.08.2019 N 1502, обязал Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения заявления последнего о предоставлении для использования части водного объекта и заключения с обществом в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу договора водопользования без аукциона на часть акватории водного объекта в целях использования данной части акватории водного объекта для размещения гидротехнического сооружения (причала) и его эксплуатации по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ товаров, поступающих на предприятие водным транспортом.
В кассационной жалобе управление ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, поскольку для эксплуатации гидротехнического сооружения не требуется заключения договора водопользования.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в случае использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 данного Кодекса (пункт 1 части 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды трех инстанций установили, что в данном конкретном случае испрашиваемая акватория занята гидротехническим сооружением (причалом), используемым заявителем и необходимым для эксплуатации судоремонтных сооружений, поэтому сделали вывод, что в соответствии с частью 3 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации и при наличии документов, приложенных обществом в соответствии с пунктами 7, 10, 10.1, 10.2 в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования", у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении договора водопользования без проведения аукциона и требования удовлетворил.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
отказать отделу водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА