ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2021 г. N 302-ЭС21-21790
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России, антимонопольный орган) на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.08.2021 по делу N А19-6616/2020 Арбитражного суда Иркутской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Звезда" (далее - ООО "Звезда", общество) к антимонопольному органу о признании незаконным решения от 06.03.2020 N 038/210/2,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее также - фонд), Ядришникова Андрея Александровича, Хамуляка Олега Александровича,
установил:
решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.02.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.08.2021 указанные судебные акты отменены, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Иркутское УФАС России просит постановление суда кассационной инстанции отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, по результатам электронного аукциона (извещение N 203420000011900064) между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области и ООО "Звезда" заключен договор от 27.05.2019 N 43/ПО-В-Г/201-2019 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на замену лифтового оборудования, выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах по адресам согласно перечню. Срок выполнения работ определен с 01.06.2019 до 15.12.2019, цена договора - 119 797 265 руб. 00 коп.
31.12.2019 в связи с нарушением обществом сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней фондом принято решение об одностороннем расторжении договора, которое вступило в силу 29.01.2020. Фондом направлены документы и информация в Иркутское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении сведений об ООО "Звезда" в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Решением от 06.03.2020 N 038/210/2 антимонопольный орган включил сведения об обществе, дате проведения аукциона, о заключенном договоре, учредителе общества Ядришникове А.А., лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа общества, Хамуляке О.А. в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и признавая решение антимонопольного органа не соответствующим действующему законодательству, руководствовался статьями 166 - 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что судами не дана правильная правовая оценка факту ничтожности договора от 27.05.2019 N 43/ПО-В-Г/201-2019, установленного судебными актами по делу N А19-15817/2019.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23.12.2019 по указанному делу удовлетворены требования прокуратуры Иркутской области о признании недействительными торгов, проведенных в форме электронного аукциона по извещению N 203420000011900064, а также договора, заключенного между фондом и обществом по результатам указанного аукциона. Решение суда вступило в законную силу 23.01.2020, то есть до истечения срока вступления в силу решения фонда об одностороннем расторжении договора. Ничтожная сделка является таковой с момента ее совершения, то есть с 27.05.2019, и не влечет каких-либо юридических последствий вне зависимости от последующего поведения сторон, в связи с чем не могла быть расторгнута в одностороннем порядке по инициативе фонда в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обществом ее условий.
Суд также принял во внимание, что в период действия договора от 27.05.2019 N 43/ПО-В-Г/201-2019 возникли обстоятельства, объективно препятствовавшие дальнейшему его исполнению со стороны ООО "Звезда": решением Кировского районного суда г. Иркутска от 02.08.2019 по делу N 2а-3111/2019 признано незаконным решение о включении общества в реестр квалифицированных подрядных организаций по ремонту или замене лифтового оборудования, поэтому общество не могло являться надлежащим исполнителем по договору; определением Арбитражного суда Иркутской области от 03.12.2019 по делу N А19-15817/2019 приняты меры, направленные на обеспечение иска прокуратуры Иркутской области, в том числе в виде запрета обществу оказывать услуги по рассматриваемому договору.
Содержание постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа свидетельствует о соблюдении требований статей 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащей правовой квалификации юридически значимых обстоятельств дела, основанной на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы о том, что оспоренное решение принято Иркутским УФАС России на основании представленных фондом документов и пояснений, а ООО "Звезда" уклонилось от участия в заседании комиссии антимонопольного органа, не свидетельствуют о допущенном судом нарушении. По смыслу пунктов 259, 260, 263 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615, проверка достоверности фактов, изложенных в обращении заказчика, на основе представленных и дополнительно истребованных документов входит в обязанности антимонопольного органа.
Доводы жалобы подразумевают несогласие с исходом судебного разбирательства и выводами суда кассационной инстанции, что само по себе не указывает на существенное нарушение судом норм права и на наличие достаточных оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО