ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2025 г. N 87-УДП25-6-К2
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Дубовика Н.П.
судей Рудакова Е.В., Борисова О.В.
при секретаре Стрелковой А.А.
с участием прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Тереховой С.П., оправданной Соловьевой С.Г., адвоката Лисаева О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. на апелляционный приговор Костромского областного суда от 20 декабря 2024 года и кассационное постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2025 года.
По приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 5 июля 2024 года
Соловьева Светлана Геннадьевна, < ... > , несудимая,
осуждена по ч. 1 ст. 293 УК РФ к штрафу в размере 40 000 рублей.
На основании ст. 78 УК РФ, ч. 8 ст. 302 УПК РФ Соловьева С.Г. освобождена от назначенного наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности.
Апелляционным приговором Костромского областного суда от 20 декабря 2024 года приговор Свердловского районного суда г. Костромы от 5 июля 2024 года в отношении Соловьевой С.Г. отменен, постановлен апелляционный приговор, по которому Соловьева С.Г. оправдана по ч.1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления, с признанием за ней права на реабилитацию.
Кассационным постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2025 года апелляционный приговор в отношении Соловьевой С.Г. оставлен без изменения, кассационное представление заместителя прокурора Костромской области - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Дубовика Н.П., выступления представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокурора Тереховой С.П. об оставлении состоявшихся судебных решений без изменения, в связи с истечением годичного срока после постановления апелляционного приговора, адвоката Лисаева О.И. и оправданной Соловьевой С.Г., просивших оставить кассационное представление без удовлетворения, Судебная коллегия
установила:
по приговору суда первой инстанции Соловьева С.Г. была признана виновной и осуждена за халатность, выразившуюся в ненадлежащем исполнении ею, как должностным лицом, вследствие недобросовестного отношения к службе своих обязанностей по должности, повлекшую существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.
Судом первой инстанции в результате исследования и оценки доказательств установлено, что Соловьева С.Г., являясь начальником управления строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы, зная об изменениях, внесенных 29 июля 2018 года в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым, общее количество жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25% от общего количества квартир, 22 августа 2018 года заключила с ООО < ... > контракт на строительство многоквартирного дома, в котором все жилые помещения (100%) предназначались детям-сиротам, со сроком исполнения контракта до 1 декабря 2019 года. В последующем Соловьева С.Г., как представитель муниципального заказчика, в нарушение условий п. 4.1 указанного муниципального контракта не обеспечила эффективный контроль выполнения работ на объекте, в результате чего генеральным подрядчиком ООО < ... > работы по строительству не проводились в течение 5 месяцев, что повлекло расторжение контракта 11 февраля 2019 года на основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44, ч. 1 ст. 450 ГК РФ. Указанное ненадлежащее исполнение Соловьевой С.Г. своих должностных обязанностей, как следует из приговора, повлекло в 2018 году неосвоение денежных средств в размере 21 600 218 рублей, возвращение их в полном объеме в бюджет области и непредоставление в 2018 году жилья детям-сиротам, чем существенно нарушило их права и законные интересы, а также охраняемые законом интересы общества и государства.
Судом апелляционной инстанции обвинительный приговор отменен за отсутствием в действиях Соловьевой С.Г. состава преступления и постановлен оправдательный апелляционный приговор, с которым согласился Второй кассационный суд общей юрисдикции.
В обоснование принятого решения суд апелляционной инстанции указал, что выводы суда первой инстанции о виновности Соловьевой С.Г. не соответствуют фактическим обстоятельствам уголовного дела, а признание исполнения Соловьевой С.Г. своих обязанностей ненадлежащим, что привело к непредоставлению жилья указанной выше категории лиц и возвращению субвенций в областной бюджет, не подтверждается исследованными и приведенными в приговоре доказательствами. При этом, отменяя приговор суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции привел в оправдательном приговоре те же доказательства, однако пришел к выводу, что эти доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях Соловьевой С.Г. состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.
В кассационном представлении ставится вопрос об отмене апелляционного приговора от 20 декабря 2024 года и кассационного постановления от 23 июля 2025 года и передаче уголовного дела на новое апелляционное рассмотрение. Не оспаривая выводов суда апелляционной инстанции об отсутствии в действиях Соловьевой С.Г. состава преступления по факту, связанному с проведением аукционов на приобретение квартир для детей-сирот, автор кассационного представления указывает, что оправдание Соловьевой С.Г. по обвинению, связанному с заключением неисполнимого контракта на строительство дома, в результате чего в 2018 году квартиры детям-сиротам предоставлены не были, а неосвоенные денежные средства возвращены в бюджет области, противоречит требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Выводы суда апелляционной инстанции о том, что у Соловьевой С.Г. не имелось законодательно установленных препятствий к заключению данного контракта, поскольку изменения в закон вступали в силу только 1 января 2019 года, а, следовательно, в ее действиях нет состава преступления, противоречат материалам уголовного дела, в частности, самому договору и Приложению к нему, в котором отражен график производства работ. Отмечается, что Департамент строительства ЖКХ и ТЭК Костромской области уже через месяц после заключения контракта, то есть 21 сентября 2018 года, обратил внимание Администрации г. Костромы на сложившуюся ситуацию и рекомендовал рассмотреть вопрос о расторжении контракта, а на имеющиеся средства приобрести для детей-сирот 22 готовых жилых помещения, однако, игнорируя эту рекомендацию, Соловьева С.Г. продолжала бездействовать и никаких мер к расторжению невозможного к исполнению контракта и заключению нового, соответствующего всем требованиям закона, не приняла, несмотря на то, что ООО < ... > к строительству дома так и не приступило. При таких обстоятельствах, по мнению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в действиях Соловьевой С.Г. усматривается состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, заслушав выступления сторон, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 401.6 УПК РФ при пересмотре в кассационном порядке судебных решений допускается поворот к худшему, если не истек годичный срок со дня вступления их в законную силу. По смыслу закона указанный срок восстановлению не подлежит вне зависимости от причины его пропуска.
Решение о повороте к худшему не может быть принято судом кассационной инстанции по истечении годичного срока, в том числе и в тех случаях, когда в порядке выборочной кассации постановление о передаче кассационной жалобы, представления на рассмотрение суда кассационной инстанции вынесено до его истечения.
Принимая решение по истечении годичного срока, суд кассационной инстанции оставляет жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 390 УПК РФ приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Как следует из материалов уголовного дела, апелляционный приговор Костромского областного суда постановлен и провозглашен 20 декабря 2024 года.
Таким образом, годичный срок, допускающий в соответствии со ст. 401.6 УПК РФ пересмотр в кассационном порядке судебного решения, влекущий ухудшение положения Соловьевой С.Г., истек 20 декабря 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 401.13, 401.14 УПК РФ, Судебная коллегия
определила:
апелляционный приговор судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 20 декабря 2024 года, кассационное постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2025 года в отношении Соловьевой Светланы Геннадьевны оставить без изменения, а кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. - без удовлетворения.