КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2025 г. N 3473-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
БИШТАКОВОЙ ВИКТОРИИ ВЛАДИМИРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 25 ИЮЛЯ 2023 ГОДА N 1210
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки В.В. Биштаковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка В.В. Биштакова оспаривает конституционность положений Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 года N 1210, которыми внесены изменения в Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила; утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации"), в части, предусматривающей следующее:
мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, которые после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области, прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства и по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (подпункты "а", "в" пункта 2 Правил);
порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки данным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, помимо прочего, порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия указанным критериям (подпункт "м" пункта 4 Правил).
Из представленных материалов следует, что решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, В.В. Биштаковой отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по выданному ей государственному жилищному сертификату в рамках реализации мероприятий по переселению жителей города Херсона и части Херсонской области. Суды указали, что в установленный период заявительница не находилась на данной территории и как лицо, имеющее по состоянию на 24 сентября 2022 года регистрацию по месту жительства в Российской Федерации, не относится к гражданам, в отношении которых реализуется названное мероприятие.
По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, поскольку они позволяют отказывать в предоставлении социальной выплаты гражданам, которым ранее был выдан государственный жилищный сертификат в рамках реализации мероприятий по переселению жителей города Херсона и Херсонской области.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Правила (как в действующей, так и в ранее действовавшей редакции) устанавливают цели, условия и порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства (пункт 1). При этом мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении лиц, отвечающих совокупности установленных критериев, согласно которым гражданин должен был покинуть место постоянного проживания в городе Херсоне, части Херсонской области и прибыть на иную территорию на постоянное место жительства (пункт 2).
В связи с этим Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 года N 1210 Правила дополнены нормой, по смыслу которой в случае выявления несоответствия, в частности критериям, указанным в пункте 2 Правил, устанавливаемый нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок реализации мероприятий оказания поддержки данной категории граждан должен предусмотреть порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления (подпункт "м" пункта 4 Правил).
Таким образом, оспариваемые положения Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2023 года N 1210 не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявительницы, в деле которой согласно представленным судебным актам основанием для отказа в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по выданному ей государственному жилищному сертификату в рамках реализации мероприятий по переселению жителей города Херсона и части Херсонской области послужило наличие у нее регистрации по месту жительства на территории Московской области и то, что в установленный период В.В. Биштакова не находилась в Херсонской области, будучи также зарегистрированной там по месту жительства, и в экстренном порядке в Российскую Федерацию не прибывала.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Биштаковой Виктории Владимировны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН