КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2026 г. N 366-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
УВАРОВОЙ ЛИЛИИ ВЛАДИМИРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОДПУНКТОМ 4.1 ПУНКТА 3 СТАТЬИ 1, ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 2
ЗАКОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" И ПУНКТАМИ 12, 14, 15
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.В. Уваровой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Л.В. Уварова оспаривает конституционность следующих положений Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года N 145-ЗО "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области":
подпункта 4.1 пункта 3 статьи 1, относящего к дополнительным выплатам премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, размер и порядок выплаты которых определяются представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области, исполнения должностного регламента гражданским служащим (максимальный размер не ограничивается);
пункта 2 статьи 2, согласно которому руководитель органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области вправе перераспределять средства фонда оплаты труда государственных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными пунктом 1 данной статьи.
Кроме того, в жалобе заявительница ставит вопрос о проверке конституционности пунктов 12, 14 и 15 Положения об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области (утверждено приказом Главного управления региональной безопасности Тверской области от 28 апреля 2012 года N 26), определяющих основные критерии, дающие право государственному гражданскому служащему на получение премии, а также порядок расчета размера премии и источник расходов на выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим.
Как следует из представленных материалов, Л.В. Уварова, замещающая должность помощника мирового судьи судебного участка Тверской области, не согласившись с размером выплаченной ей по итогам 2023 года премии за выполнение особо важных и сложных заданий и полагая ее размер необоснованно заниженным, обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании недоплаченной премии и компенсации морального вреда. Решением районного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, в удовлетворении указанных требований заявительнице было отказано.
По мнению Л.В. Уваровой, оспариваемые нормативные положения, примененные в ее конкретном деле судами, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 19 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 72 (пункт "б" части 1), 75 (часть 5), 75.1 и 76 (часть 5), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют представителю нанимателя ничем не ограниченное право устанавливать основания выплаты и определять размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Тверской области и выносить незаконные, необъективные и несправедливые решения при выплате указанной премии.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В соответствии с Законом Тверской области "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области" оплата труда государственного гражданского служащего Тверской области производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности государственной гражданской службы Тверской области (преамбула). При этом денежное содержание государственного гражданского служащего Тверской области - наряду с месячным окладом в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячным окладом в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы - включает также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к числу которых относятся и премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (пункт 1 и подпункт 4.1 пункта 3 статьи 1 указанного Закона).
Фонд оплаты труда гражданских служащих Тверской области формируется за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для дополнительных выплат, установленных пунктом 1 статьи 2 данного Закона, в том числе премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Пунктом 2 этой же статьи руководителю органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области предоставлено право перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих между указанными выплатами.
Оспариваемые заявительницей положения Закона Тверской области "Об оплате труда государственных гражданских служащих Тверской области", действующие в системной взаимосвязи, направлены на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих Тверской области, не предполагают произвольных действий представителя нанимателя, поскольку при установлении правил премирования и перераспределении средств фонда оплаты труда государственных гражданских служащих он обязан учитывать функции органа государственной власти Тверской области, государственного органа Тверской области и особенности стоящих перед ними задач, а при определении права конкретного государственного гражданского служащего Тверской области на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера - оценивать его усилия и вклад в обеспечение эффективного функционирования данного органа государственной власти, государственного органа, а также исполнение этим государственным гражданским служащим должностного регламента. В силу этого данные законоположения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы в указанном в жалобе аспекте.
Оценка же обоснованности действий представителя нанимателя, связанная с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, равно как и проверка положений ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти, к числу которых относится Положение об отдельных дополнительных выплатах государственным гражданским служащим Тверской области Главного управления региональной безопасности Тверской области, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, определенную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Уваровой Лилии Владимировны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного заявительницей вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН