КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2026 г. N 587-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФОРУМ" НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПРИМЕЧАНИЕМ 4 К СТАТЬЕ 16.2 КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "ФОРУМ" (далее также - ООО "ФОРУМ") оспаривает конституционность примечания 4 к статье 16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров" (в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 года N 207-ФЗ) КоАП Российской Федерации, согласно которому в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 данной статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 данных примечаний.
Из представленных материалов следует, что постановлениями мирового судьи, с которыми согласились вышестоящие суды, ООО "ФОРУМ" признано виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, и ему назначены административные наказания в виде административных штрафов. Суды отклонили доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения по причине изменения им предварительной таможенной декларации до выпуска товаров. При этом они подчеркнули, что заявителю при подаче таможенных деклараций были известны сведения о произведенных им транспортных расходах, однако таможенная стоимость товара была указана без учета этих расходов, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин. В связи с этим суды пришли к выводу о непринятии ООО "ФОРУМ" всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства.
По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 6 (часть 2), 8 (часть 2), 17, 18 и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет освободить от административной ответственности декларанта (таможенного представителя), который до выпуска товаров представил в таможенный орган обращение об изменении сведений, заявленных в предварительной таможенной декларации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Оспариваемое примечание, устанавливающее основание освобождения от административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, в случае добровольного представления им в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, направлено на стимулирование декларантов и (или) таможенных представителей к соблюдению их обязанностей по декларированию товаров. По своему регулятивному назначению оно не связано с какими-либо квалифицирующими условиями, указывающими на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, и выполнение указанных в нем условий как до, так и после выпуска товаров не означает отсутствие в действиях лица состава соответствующего административного правонарушения, а потому оно, будучи принятым в рамках дискреции федерального законодателя, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
При этом федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, дополнил примечания к статье 16.2 КоАП Российской Федерации примечанием 5, согласно которому в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, в котором зарегистрирована таможенная декларация, обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 2 данной статьи, освобождается от административной ответственности за указанное административное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации такого обращения, соблюдены в совокупности следующие условия: таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии с правом Евразийского экономического союза в связи с проверкой таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров; таможенный орган не уведомил декларанта и (или) таможенного представителя о месте и времени проведения таможенного досмотра либо не принял решение о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы; таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в обращении; у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей (введено Федеральным законом от 29 декабря 2025 года N 560-ФЗ, вступившим в силу 9 января 2026 года).
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ФОРУМ", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН