КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2025 г. N 1554-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
НАЗАРОВОЙ ЕЛЕНЫ ЭДУАРДОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Е.Э. Назаровой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Е.Э. Назарова оспаривает конституционность Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целом и отдельно части 2 его статьи 6, в силу которой при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Как следует из представленных материалов, решением районного суда по заявлению Е.Э. Назаровой признан незаконным отказ органа местного самоуправления в ознакомлении с материалами рассмотрения обращений третьих лиц, поскольку суд пришел к выводу о том, что содержащаяся в них информация затрагивает права заявительницы. Суд апелляционной инстанции, с которым согласились вышестоящие суды, отменил указанное решение и отказал в удовлетворении административного искового заявления, указав, что права Е.Э. Назаровой не были нарушены.
По мнению заявительницы, оспариваемый Федеральный закон не соответствует статье 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет ознакомиться с обращениями третьих лиц (других граждан), которые затрагивают ее права.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление от 18 июля 2012 года N 19-П; определения от 25 мая 2017 года N 1009-О, от 20 июля 2021 года N 1641-О, от 29 октября 2024 года N 2682-О и др.).
Обеспечивая реализацию указанного конституционного права, данный Федеральный закон непосредственно закрепил, что при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия (часть 2 статьи 6). Запрет на разглашение указанных сведений является одной из правовых гарантий безопасности гражданина в связи с его обращением в государственные органы (органы местного самоуправления).
Таким образом, оспариваемый Федеральный закон не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявительницы в указанном в ее жалобе аспекте, в деле с участием которой суды пришли к выводу о том, что отказ в ознакомлении с материалами обращения третьих лиц не затронул ее прав и законных интересов.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Назаровой Елены Эдуардовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН