КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2025 г. N 2919-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МКЦ-ДЕВЕЛОПМЕНТ"
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 21
СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", А ТАКЖЕ ПУНКТА 21 СТАТЬИ 1, ЧАСТЕЙ 1
И 2 СТАТЬИ 3 И ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ 21 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ И СБОРАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "МКЦ-Девелопмент" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "МКЦ-Девелопмент" (далее также - ООО "МКЦ-Девелопмент") оспаривает конституционность положений пункта 21 статьи 1 Федерального закона от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установивших ограничение срока для возмещения сумм налога на добавленную стоимость, а также пункта 21 статьи 1, частей 1 2 и статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах", изменивших порядок принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства.
Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами арбитражных судов ООО "МКЦ-Девелопмент" отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа об отказе в привлечении к налоговой ответственности в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость. При этом суды с учетом исследованных обстоятельств дела указали, что налогоплательщик не предпринимал своевременных и достаточных действий для заявления налоговых вычетов по счетам-фактурам 2005 года, заявив соответствующие суммы налога к возмещению лишь в налоговой декларации за 2021 год.
По мнению ООО "МКЦ-Девелопмент", оспариваемые законоположения противоречат статье 57 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют принятию налогоплательщиком к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, рассматриваемой во взаимосвязи с положениями статей 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель при осуществлении налогового регулирования и установлении общих принципов налогообложения и сборов связан требованиями обеспечения конституционных принципов равенства, справедливости и соразмерности в сфере налоговых отношений и вместе с тем располагает достаточной свободой усмотрения при установлении конкретных налогов: он самостоятельно определяет параметры основных элементов налога, в том числе состав налогоплательщиков и объекты налогообложения, стоимостные и (или) количественные показатели, необходимые для определения налоговой базы, порядок исчисления налога, а также основания и порядок освобождения от налогообложения (определения от 23 июня 2005 года N 272-О, от 15 мая 2012 года N 809-О, от 25 сентября 2014 года N 2014-О и др.).
Действуя в рамках предоставленной ему дискреции в сфере налогообложения, федеральный законодатель установил в Налоговом кодексе Российской Федерации налог на добавленную стоимость (глава 21), в том числе определил порядок принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных подрядными организациями (заказчиками-застройщиками) при проведении капитального строительства (статья 171 с учетом переходных положений Федерального закона от 22 июля 2005 года N 119-ФЗ), а также порядок и сроки заявления сумм налога на добавленную стоимость к возмещению (статья 173 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 мая 2002 года N 57-ФЗ).
В частности, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 119-ФЗ суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику с 1 января 2005 года до 1 января 2006 года подрядными организациями (заказчиками-застройщиками), уплаченные им при проведении капитального строительства и не принятые к вычету в установленном порядке, подлежат вычетам в течение 2006 года равными долями по налоговым периодам.
Фактически нарушение своих конституционных прав ООО "МКЦ-Девелопмент" связывает не с самим содержанием указанных норм, а с противоречивой практикой их применения, складывавшейся в 2006-2011 годы и по-разному определявшей, как указывает в своей жалобе заявитель, момент принятия к вычету сумм налога на добавленную стоимость по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения строительно-монтажных работ. В свою очередь, суды в деле ООО "МКЦ-Девелопмент" отмечают, что налогоплательщик не совершал необходимых действий, направленных на применение вычетов ни в течение 2006 года, ни после принятия по соответствующему вопросу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2011 года N 9282/11, на которое ссылается сам заявитель. Сказанное не позволяет прийти к выводу о нарушении его конституционных прав непосредственно оспариваемыми положениями федеральных законов в указанном в жалобе аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "МКЦ-Девелопмент", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН