КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2026 г. N 234-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ГОНЧАРУКА РОМАНА СЕРГЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 2 И ПУНКТА 17 СТАТЬИ 15
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Р.С. Гончарука к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Р.С. Гончарук оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":
пункта 5 статьи 2 (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ), закрепляющего категории лиц, которым устанавливаются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а также круг членов их семей, на которых, если не иное не установлено данным Федеральным законом, федеральными законами, распространяются указанные социальные гарантии и компенсации, включающий несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения;
пункта 17 статьи 15, а фактически - его абзацев первого и пятого (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2024 года N 437-ФЗ), предусматривающих предоставление денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным Федеральным законом вне очереди, в частности, военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с ними.
Как следует из представленных материалов, Р.С. Гончарук и члены его семьи в октябре 2023 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке общей очереди и проживают в служебном жилом помещении, предоставленном по договору найма. В 2024 году решением уполномоченного лица жилищного органа заявителю было отказано во внесении изменений в учетные данные с целью предоставления права на внеочередное обеспечение его жильем как гражданина, уволенного с военной службы, имеющего трех и более детей, проживающих совместно с ним. Законность и обоснованность данного отказа была подтверждена решением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, поскольку было установлено, что старшим сыновьям Р.С. Гончарука на момент принятия оспариваемого решения исполнилось 25 лет.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), поскольку по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, они исключают возможность учета детей старше 18 лет, не являющихся инвалидами либо лицами, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения, при определении права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, признанного нуждающимся в жилом помещении и имеющего трех и более детей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на жилищные льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому их введение, отмена, установление и изменение порядка и условий их предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей (определения от 4 февраля 2014 года N 234-О, от 5 марта 2014 года N 505-О, от 25 октября 2018 года N 2611-О и др.).
Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" определил круг лиц, которым устанавливаются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, включая членов семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых, по общему правилу, распространяются соответствующие гарантии и компенсации (пункт 5 статьи 2), а также предусмотрел для них, в числе прочего, гарантии обеспечения жилыми помещениями (статья 15).
При этом законодатель установил дополнительную льготу в виде внеочередного предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с данным Федеральным законом, в частности для военнослужащих-граждан и граждан, уволенных с военной службы, имеющих трех и более детей, которые проживают совместно с ними (абзацы первый и пятый пункта 17 в редакции Федерального закона от 28 июня 2022 года N 199-ФЗ). Данные нормы в редакции федеральных законов от 30 ноября 2024 года N 437-ФЗ и от 15 декабря 2025 года N 469-ФЗ предусматривают сохранение указанной льготы для названной категории лиц.
Само по себе предоставление законодателем дополнительных льгот, в том числе в жилищной сфере, для военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей при наличии в составе семьи трех и более детей соотносится с целями социальной политики государства и не может расцениваться в качестве не согласующегося с конституционными предписаниями и принципом равенства, который, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимости предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям.
Следовательно, оспариваемые Р.С. Гончаруком положения пункта 17 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с пунктом 5 его статьи 2 не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, дети которого, включая сыновей, достигших возраста 25 лет, как члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гончарука Романа Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН