КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2025 г. N 1034-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ГОРЮНОВОЙ ЛАРИСЫ ПЕТРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПРАВИЛ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРИСОЕДИНЕНИЯ
ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТРОЙСТВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ
ЭНЕРГИИ, ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ,
А ТАКЖЕ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ
СЕТЕВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНЫМ ЛИЦАМ, К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.П. Горюновой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Л.П. Горюнова оспаривает конституционность Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861; далее также - Правила), а фактически - положений пункта 17 данных Правил.
Как следует из представленных материалов, Л.П. Горюнова, в собственности которой находится земельный участок, обратилась к организации, оказывающей услуги по передаче электроэнергии и присоединению к электросетям, с заявкой на увеличение мощности, к которой был приложен документ, подтверждающий ее принадлежность к категории граждан, имеющих право на льготы. В заключении договора с применением льготной ставки заявительнице было отказано, поскольку на момент подачи заявки действовал ранее заключенный с нею договор. Решением суда общей юрисдикции, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, Л.П. Горюновой отказано в удовлетворении требования о понуждении к заключению этого договора с условием о плате за технологическое присоединение в льготном размере.
По мнению заявительницы, положения Правил, касающиеся вопросов применения льготной ставки платы за технологическое присоединение (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2022 года N 1178), противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку ухудшают положение граждан по сравнению с ранее действовавшим регулированием.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что государственное регулирование отношений между организациями электроэнергетической отрасли и потребителями услуг этих организаций призвано как обеспечить доступность таких услуг для потребителей, нуждающихся в них, так и гарантировать защиту права собственности и права на осуществление предпринимательской деятельности организаций - участников данных правоотношений (Постановление от 25 апреля 2019 года N 19-П; определения от 4 октября 2012 года N 1813-О, от 20 декабря 2018 года N 3142-О и др.).
Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35 "Об электроэнергетике" в числе основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике называет достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (абзац четвертый), а также обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защиту их прав (абзац пятый). Аналогичный подход в силу пункта 3 статьи 23 того же Федерального закона применяется в отношении государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
Правительство Российской Федерации в рамках делегированных ему законодателем полномочий установило в пункте 17 Правил (с последующими изменениями) размеры стоимости мероприятий по технологическому присоединению, а также льготное значение стоимости для отдельных категорий граждан и правила его применения.
Оспариваемое правовое регулирование, направленное на реализацию указанных принципов государственной политики в сфере электроэнергетики, само по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявительницы, в деле с участием которой суды отметили, что на момент подачи заявки и заключения договора - срок действия которого на дату подачи новой заявки не истек - Правила уже содержали условие о том, что право на технологическое присоединение по льготной стоимости может быть реализовано гражданином не более одного раза в течение 3 лет, т.е. возможность льготного подключения в условиях прежнего регулирования не наступила бы для Л.П. Горюновой ранее.
Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, а также проверка правильности применения оспариваемых положений с учетом этих обстоятельств не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горюновой Ларисы Петровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН