КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2025 г. N 1473-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ НЕМЫКИНА ПЕТРА
ПЕТРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОДПУНКТОМ 1
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О БЕЖЕНЦАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы П.П. Немыкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. П.П. Немыкин оспаривает конституционность подпункта 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", предусматривающего, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Как следует из представленных материалов, решением Октябрьского районного суда города Владимира от 3 ноября 2022 года, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления П.П. Немыкина о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в признании его беженцем в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что заявитель соответствует требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах". При этом суды приняли во внимание возможность приобретения П.П. Немыкиным гражданства Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", а также указали на наличие у него права обратиться с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
По мнению заявителя, выражающего несогласие с принятыми по его делу судебными актами, оспариваемое законоположение (в частности, во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О беженцах" и иными правовыми актами) не соответствует статьям 2, 7 (части 1 и 2), 15 (части 1, 2 и 4), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 2), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1), 55 (части 1 и 2), 63 (часть 1) и 71 (пункты "а", "в") Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет необоснованно отказывать в признании лица беженцем.
Кроме того, П.П. Немыкин просит отменить принятые по его делу судебные акты, направить его административное дело на новое рассмотрение, а также признать его и иных лиц беженцами, обязать уполномоченные органы выдать соответствующие подтверждающие документы и разрешить вопрос о назначении пенсии.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает порядок и условия признания лица беженцем. Решение этих вопросов, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, находится в компетенции законодателя, который урегулировал их в Федеральном законе "О беженцах" (Определение от 31 мая 2022 года N 1141-О).
Действуя в рамках своих полномочий по определению обстоятельств, которые дают основания для признания лица, нуждающегося в поддержке государства для обеспечения своих прав, беженцем, федеральный законодатель в названном Федеральном законе закрепил понятие "беженец" (подпункт 1 пункта 1 статьи 1). Данное законоположение, будучи нормой - дефиницией, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права П.П. Немыкина в указанном им аспекте.
Выяснение же и оценка обстоятельств, являющихся, по мнению заявителя, основанием для признания его и иных лиц беженцами, равно как и разрешение иных поставленных им вопросов, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Немыкина Петра Петровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН