КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2025 г. N 1519-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАНДАРТ ЖКХ" НА НАРУШЕНИЕ
ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 201 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Стандарт ЖКХ" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт ЖКХ" (далее также - ООО "Стандарт ЖКХ") оспаривает конституционность статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2022 года N 463-ФЗ "О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которой была изменена ранее установленная дата исчисления пятилетнего срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (изначально такая лицензия предоставлялась без ограничения срока ее действия) для ранее выданных лицензий.
Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, ООО "Стандарт ЖКХ" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации об исключении из регионального реестра лицензий сведений обо всех многоквартирных домах, управление которыми осуществляло данное общество на основании предоставленной ему лицензии, в связи с истечением пятилетнего срока ее действия (ранее приказом того же ведомства ООО "Стандарт ЖКХ" было отказано в продлении лицензии в связи с несоответствием лицензиата лицензионным требованиям).
Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку оно, по его мнению, позволяет произвольно определять срок окончания действия лицензии, предоставленной управляющей организации, и потому носит неопределенный характер.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами производится управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 192). Изначально такая лицензия предоставлялась без ограничения срока ее действия (часть 4 той же статьи в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"). Однако Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" было установлено, что такая лицензия впредь предоставляется сроком на пять лет (пункт 13 статьи 1). При этом также было предусмотрено, что этот срок применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется со дня вступления в силу данного Федерального закона (часть 7 статьи 5). Оспариваемое заявителем законоположение изменило эту норму, определяющую порядок исчисления пятилетнего срока действия лицензий, который в настоящее время подлежит исчислению с 1 июня 2018 года (статья 2 Федерального закона от 21 ноября 2022 года N 463-ФЗ).
Само по себе установление конкретной даты для исчисления срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами обусловлено необходимостью соблюдения нового правового регулирования управляющими организациями, которым указанная лицензия предоставлялась без ограничения срока ее действия. Вопреки доводам, изложенным в жалобе, данное регулирование не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права ООО "Стандарт ЖКХ", которому, как следует из представленных материалов, было отказано в продлении срока действия лицензии в связи с несоответствием нормативным лицензионным требованиям.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Стандарт ЖКХ", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН