КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. N 2519-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
АКБИРОВА РУСЛАНА РАДИФОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОДПУНКТОМ "З" ПУНКТА 31 ПРАВИЛ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ В СВЯЗИ С РОЖДЕНИЕМ И ВОСПИТАНИЕМ
РЕБЕНКА В ЧАСТИ, НЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Р.Р. Акбирова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин Р.Р. Акбиров оспаривает конституционность подпункта "з" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330) (в жалобе ошибочно названного подпунктом "з" пункта 31 указанного Постановления Правительства Российской Федерации), предусматривающего в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи, в том числе в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. м в расчете на одного человека и количества членов семьи, за исключением отдельных категорий жилых помещений, в том числе находящихся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия.
По мнению заявителя, оспариваемое положение не соответствует статьям 7, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет при расчете суммарной площади помещений с назначением "жилое", находящихся в собственности гражданина, исключать из их состава те помещения, в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об ипотеке, допускающей по общему правилу отчуждение заложенного имущества лишь с согласия залогодержателя, что является основанием для отказа в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Оспариваемое положение было применено в деле Р.Р. Акбирова, в котором решался вопрос о признании незаконным решения об отказе в назначении ему ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в силу того, что суммарная площадь помещений с назначением "жилое", находящихся в собственности заявителя и членов его семьи, больше произведения 24 кв. м в расчете на одного человека и количества членов семьи. Суды исходили из того, что доводы заявителя, связанные с необходимостью учета записи об ипотеке при расчете суммарной площади помещений, основаны на неверном толковании норм материального права.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Введение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, относится к сфере законодательного усмотрения.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель установил ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, право на которое в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предоставлено нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Закрепив в части пятой указанной статьи правило о том, что при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей), законодатель наделил Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению порядка и условий назначения и выплаты указанного пособия.
Постановлением от 16 декабря 2022 года N 2330 Правительство Российской Федерации утвердило в том числе Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в пункте 31 которого установило перечень оснований для отказа в назначении указанного пособия, в частности основание, оспариваемое заявителем.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, является элементом правового механизма дополнительной адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, направлено на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, в деле которого судами не было установлено, что на какое-либо из помещений с назначением "жилое", находящихся в собственности Р.Р. Акбирова и членов его семьи, был наложен арест или установлен запрет на регистрационные действия.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акбирова Руслана Радифовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН