КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2025 г. N 2520-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
ВОДЯННИКОВОЙ ЮЛИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ НА НАРУШЕНИЕ
ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПРАВИЛ
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ В СВЯЗИ
С РОЖДЕНИЕМ И ВОСПИТАНИЕМ РЕБЕНКА В ЧАСТИ, НЕ ОПРЕДЕЛЕННОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Ю.А. Водянниковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Ю.А. Водянникова, которой правоприменительными органами было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, оспаривает конституционность следующих положений Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330):
подпункта "к" пункта 31, предусматривающего в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия); при этом доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в целях применения данного подпункта не учитываются;
пункта 50, а фактически - его абзаца первого, согласно которому доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 данных Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 данных Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).
По мнению заявительницы, оспариваемые положения, примененные при рассмотрении ее дела судами общей юрисдикции, не соответствуют статьям 1 (часть 1), 2, 4 (часть 2), 7, 8, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 19, 21, 38, 39, 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 75 и 75.1 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют отказывать в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей семье, имеющей доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, если он превышает величину прожиточного минимума на душу населения, без учета количества членов семьи, компенсационного характера процентов по вкладам, а также независимо от среднедушевого дохода семьи.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2; статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Введение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, относится к сфере законодательного усмотрения.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрена единая система государственных пособий, предоставляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, включающая в себя в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 9). Установление же порядка и условий назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной указанным Федеральным законом, требований к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, поручено Правительству Российской Федерации (часть вторая статьи 3).
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 16 декабря 2022 года N 2330 утвердило в том числе Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в которых в качестве основания для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), а также установлен порядок их учета в доходе семьи.
Оспариваемые Ю.А. Водянниковой нормативные положения, принятые в рамках дискреционных полномочий Правительства Российской Федерации, являются элементом правового механизма адресной материальной поддержки семей с детьми, нуждающихся в такой поддержке ввиду недостаточной имущественной обеспеченности, и тем самым направлены на реализацию задач социальной политики Российской Федерации и на повышение доходов семей с детьми, вследствие чего не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Водянниковой Юлии Александровны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН