КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2025 г. N 2901-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ОБЩЕСТВА
С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АДОНИС-ИНТЕРЬЕР"
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 17
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ)
УЧЕТЕ В СИСТЕМАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ
И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы общества с ограниченной ответственностью "Адонис-Интерьер" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Адонис-Интерьер" (далее также - ООО "Адонис-Интерьер") оспаривает конституционность статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", которая, среди прочего, предусматривает ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11), в территориальные органы Фонда социального и пенсионного страхования (далее также - Фонд); к такому страхователю территориальным органом Фонда применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (части первая и третья).
Из представленных материалов следует, что решением арбитражного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, удовлетворено требование территориального органа Фонда о взыскании с ООО "Адонис-Интерьер" финансовых санкций.
По мнению ООО "Адонис-Интерьер", статья 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" позволяет территориальным органам Фонда привлекать страхователя к ответственности за непредставление сведений при наличии оснований для освобождения страхователя от ответственности в связи с самостоятельным и добровольным представлением сведений, а также не исключает произвольного исчисления срока для обращения территориального органа Фонда в суд за взысканием финансовых санкций. Поэтому заявитель просит признать названное законоположение не соответствующим статьям 19 (части 1 и 2), 46, 49, 50 (часть 2), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Статья 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", устанавливая полномочия территориальных органов Фонда социального и пенсионного страхования по наложению на страхователей финансовых санкций, предусмотренных этой же статьей, устанавливает порядок и сроки выявления нарушений, за допущение которых предусмотрены финансовые санкции, вынесения решений о наложении финансовых санкций, а также направления страхователю требования об уплате финансовых санкций и сроки, предусмотренные для взыскания сумм финансовых санкций при их неуплате или неполной уплате в судебном порядке (части пятая - девятнадцатая). Помимо этого, данной статьей в целях гарантирования прав страхователей в ее части двадцать второй предусмотрено, что страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
При этом Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что применительно к взысканию финансовых санкций, наложенных на страхователей за непредставление сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", приведенные законоположения действуют в совокупности со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, которая в пункте 4 устанавливает, в частности, что административное исковое заявление о взыскании задолженности может быть предъявлено не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй) (Определение от 29 мая 2025 года N 1498-О).
Таким образом, оспариваемое заявителем законоположение, рассматриваемое в системе действующего нормативного регулирования, не предполагает произвольного определения срока, в течение которого территориальный орган Фонда может обратиться с суд с требованием о взыскании со страхователя неуплаченной им финансовой санкции, и, следовательно, не нарушает в указанном аспекте конституционных прав ООО "Адонис-Интерьер", притом что, как указали суды, территориальным органом Фонда были соблюдены сроки отдельных действий в рамках процедуры выявления допущенного заявителем нарушения и привлечения его к ответственности с наложением финансовых санкций, а также сроки, отведенные на обращение за вынесением судебного приказа о взыскании финансовых санкций и подачи соответствующего искового заявления в суд после отмены судебного приказа.
Что же касается довода ООО "Адонис-Интерьер" о том, что статья 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" позволяет привлекать страхователей к ответственности за непредставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета при наличии оснований для освобождения от ответственности ввиду самостоятельного и добровольного представления страхователем сведений, то в частях двадцать пятой и двадцать шестой этой статьи закреплено право страхователя представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения в установленном порядке, а также определено, в каких случаях это влечет неприменение финансовых санкций к страхователю. Вместе с тем, как следует из судебных актов по делу заявителя, судами не разрешался вопрос о наличии или отсутствии оснований для неприменения к заявителю финансовых санкций и не устанавливались связанные с этим обстоятельства.
Установление же и исследование указанных фактических обстоятельств дела заявителя, как и оценка обоснованности судебных актов, не входят в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Адонис-Интерьер", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН