КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2026 г. N 895-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ КУТНЕЙ
ЛЮБОВИ СЕРГЕЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПУНКТОМ 1 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ВЫПЛАТАХ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД
ЗА ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ И ИНВАЛИДАМИ С ДЕТСТВА I ГРУППЫ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, К.Б. Калиновского, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, А.В. Коновалова, М.Б. Лобова, В.А. Сивицкого, Е.В. Тарибо,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.С. Кутней к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданка Л.С. Кутняя оспаривает конституционность пункта 1 (а фактически - его подпункта "а") Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 912), которым установлены ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей для такой категории трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, как родитель (усыновитель) или опекун (попечитель), неработающие либо осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому.
Как следует из материалов жалобы, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказал заявительнице, работающей рентгенолаборантом в отделении лучевой диагностики областного перинатального центра, в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом. Суды подтвердили правильность такого отказа, указав на то, что Л.С. Кутняя осуществляет работу на полную ставку, ей установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (30 часов в неделю); факт работы заявительницы на условиях неполного рабочего времени исследованными судом в ходе рассмотрения ее дела документами подтвержден не был.
По мнению Л.С. Кутней, оспариваемая норма не соответствует статьям 2, 7, 19, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, допускает отказ в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом лицу, фактически работающему неполное рабочее время, обосновывая такой отказ условием трудового договора о работе "на 1,0 ставку", не принимая во внимание иные документы и факты, подтверждающие работу на условиях неполного рабочего времени.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В дополнение к предусмотренным законодательством мерам социальной поддержки и в целях создания условий, позволяющих обеспечить полноценный уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 были установлены ежемесячные выплаты для трудоспособных лиц, в связи с осуществлением такого ухода прекративших трудовую или иную оплачиваемую деятельность (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года N 2199-О, от 31 октября 2023 года N 2790-О и от 14 ноября 2023 года N 3011-О).
Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 912 пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 был изложен в новой редакции, которой были изменены условия предоставления ежемесячной выплаты для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) соответствующих категорий инвалидов: с 1 января 2024 года они могли претендовать на данную выплату не только как неработающие, но и как осуществляющие трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (подпункт "а" названного пункта). Соответствующие изменения были внесены и в Правила осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 во исполнение полномочия, делегированного ему пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175. Подпунктом "е" пункта 5 указанных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года N 134) к числу документов (сведений), на основании которых устанавливается ежемесячная выплата, наряду со сведениями, подтверждающими отсутствие факта осуществления лицом, обеспечивающим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, был отнесен документ о том, что работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени, представляемый родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) в случае совмещения такого ухода с работой на условиях неполного рабочего времени. Тем самым названной категории получателей ежемесячной выплаты на период осуществления ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы была обеспечена материальная поддержка, компенсирующая в установленном объеме отсутствие такого дохода от трудовой деятельности, который был бы гарантирован в случае ее продолжения на условиях полного рабочего времени.
Данное правовое регулирование установлено с учетом ситуации на рынке труда, специфики добровольно выбираемых гражданами форм реализации права на труд и правовых последствий такого выбора, в том числе исходя из особенностей правового статуса лиц, работающих по трудовому договору, которые выполняют поручаемую им работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем определенных условий оплаты труда, а также соблюдении режима труда и отдыха.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в том числе применительно к правам граждан в сфере социальной защиты, включая меры, связанные с рождением и воспитанием детей, осуществлением ухода за ними, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий лицам, относящимся к разным категориям, а равенство перед законом не исключает фактических различий и необходимость их учета законодателем (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1676-О-О, от 12 апреля 2011 года N 550-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1549-О, от 14 ноября 2023 года N 3011-О и др.).
При таких обстоятельствах оспариваемое заявительницей положение не может расцениваться как нарушающее ее конституционные права.
Оценка же выводов судов в части определения вида рабочего времени, фактически установленного заявительнице, с которыми, как следует из жалобы, она выражает несогласие, связана с установлением и исследованием обстоятельств конкретного дела и не относится к компетенции
Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кутней Любови Сергеевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН