ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2025 г. N 59-КГПР25-3-К9
УИД 28RS0004-01-2024-016967-18
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Поповой Г.Г. и Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 декабря 2025 г. кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. и кассационную жалобу Ломовцевой Анастасии Михайловны на определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2025 г.
по делу N 2-7895/2024 Благовещенского городского суда Амурской области по иску заместителя прокурора Амурской области в интересах Ломовцевой Анастасии Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на пособие, возложении обязанности назначить пособие.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Поповой Г.Г., объяснения представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., поддержавшего доводы кассационного представления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, возражения на доводы кассационного представления и доводы кассационной жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области Униченко А.Г.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заместитель прокурора Амурской области (далее также - прокурор) в интересах Ломовцевой Анастасии Михайловны 30 октября 2024 г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области (далее также - ОСФР по Амурской области, Уполномоченный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на пособие, возложении обязанности назначить пособие.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Ломовцева А.М. 3 сентября 2024 г. обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением Уполномоченного органа от 10 сентября 2024 г. Ломовцевой А.М. отказано в предоставлении названной меры социальной поддержки по причине превышения размера среднедушевого дохода ее семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Прокурор, обращаясь в суд в интересах Ломовцевой А.М., в исковом заявлении ссылался на то, что, разрешая вопрос о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, при расчете размера среднедушевого дохода ее семьи за 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем ее обращения с заявлением о назначении пособия, ответчик учел доход ее супруга Ломовцева П.А. с августа 2023 г. по июль 2024 г., однако брак между истцом и Ломовцевым П.А. был заключен только 8 июня 2024 г., поэтому при определении размера среднедушевого дохода семьи необходимо учитывать доход ее супруга, полученный им в период с 1 июня по 31 июля 2024 г.
По мнению прокурора, решение ОСФР по Амурской области от 10 сентября 2024 г. об отказе в назначении мер социальной поддержки Ломовцевой А.М. является незаконным, поскольку включение в доход семьи денежного довольствия ее супруга за период до регистрации брака, без учета которого размер среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации (Амурской области), противоречит требованиям действующего законодательства.
По приведенным основаниям прокурор просил признать указанное решение ОСФР по Амурской области об отказе в назначении ежемесячного пособия незаконным, признать за Ломовцевой А.М. право на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и возложить на ответчика обязанность назначить истцу это пособие с месяца постановки Ломовцевой А.М. на учет по беременности в медицинской организации, то есть с августа 2024 г.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области иск не признало, представило письменные возражения, в которых просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ломовцев П.А.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 2 декабря 2024 г. исковые требования прокурора, действующего в интересах Ломовцевой А.М., о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на такое пособие, возложении обязанности назначить пособие оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 марта 2025 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования прокурора, действующего в интересах Ломовцевой А.М., удовлетворены. Признано незаконным решение ОСФР по Амурской области от 10 сентября 2024 г. об отказе Ломовцевой А.М. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. За Ломовцевой А.М. признано право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области возложена обязанность назначить Ломовцевой А.М. пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с августа 2024 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 марта 2025 г. отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.
В поданных в Верховный Суд Российской Федерации кассационном представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ткачева И.В. и кассационной жалобе Ломовцевой А.М. ставится вопрос о передаче соответственно кассационного представления и кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены, как незаконного, определения кассационного суда общей юрисдикции и оставления в силе определения суда апелляционной инстанции.
По результатам изучения доводов кассационного представления и кассационной жалобы 15 сентября 2025 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 31 октября 2025 г. кассационное представление и кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не явились Ломовцева А.М., третье лицо Ломовцев П.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 390.12 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и кассационной жалобы, письменные возражения ОСФР по Амурской области, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит кассационное представление и кассационную жалобу подлежащими удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены кассационным судом общей юрисдикции, и они выразились в следующем.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с 8 июня 2024 г. Ломовцева А.М. состоит в зарегистрированном браке с Ломовцевым П.А.
15 августа 2024 г. Ломовцева А.М. была поставлена медицинской организацией на учет для наблюдения по беременности.
3 сентября 2024 г. Ломовцева А.М. через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В заявлении Ломовцева А.М. указала состав семьи: Ломовцева А.М., супруг Ломовцев П.А.
Решением ОСФР по Амурской области от 10 сентября 2024 г. Ломовцевой А.М. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Амурской области.
При расчете среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. Уполномоченным органом принят доход Ломовцевой А.М. за период с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г. в размере 62 763,99 руб., проценты, полученные Ломовцевой А.М. по вкладу в банке в размере 424,70 руб. и доход Ломовцева П.А. за период с августа 2023 г. по июль 2024 г. в размере 566 659,75 руб.
На основании этих данных по расчету ОСФР по Амурской области совокупный доход Ломовцевой А.М. и Ломовцева П.А. составил 629 848,46 руб., среднедушевой доход на одного члена семьи определен в размере 26 243,69 руб.
Постановлением Правительства Амурской области от 13 сентября 2023 г. N 759 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Амурской области на 2024 год" величина прожиточного минимума на 2024 год по Амурской области на душу населения установлена в размере 17 823 руб.
Согласно справке федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное ордена Жукова училище имени маршала Советского союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации от 9 сентября 2024 г. N 5/ок Ломовцев П.А. с 1 августа 2021 г. проходит военную службу в должности курсанта, форма обучения - очная, срок обучения - 4 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Амурской области в интересах Ломовцевой А.М. о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на такое пособие, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку на дату подачи Ломовцевой А.М. заявления о назначении пособия она состояла в зарегистрированном браке с Ломовцевым П.А., то его доход за предшествующие подаче заявления 12 месяцев обоснованно учитывался Уполномоченным органом при расчете среднедушевого дохода семьи.
Довод истца о том, что доход супруга Ломовцевой А.М. - Ломовцева П.А., полученный до заключения брака, подлежит исключению из расчета дохода семьи, суд первой инстанции признал несостоятельным, отметив, что расчетный период определения доходов семьи не ставится в зависимость от даты заключения брака, состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении спорного пособия.
Отменяя решение суда и признавая за Ломовцевой А.М. право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что полученный Ломовцевым П.А. доход за период с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г. не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М., поскольку до регистрации брака (8 июня 2024 г.) Ломовцев П.А. членом семьи Ломовцевой А.М. не являлся, то есть не относился к категории лиц, чьи доходы подлежали учету.
Установив, что среднедушевой доход семьи Ломовцевой А.М. с августа 2023 г. по июль 2024 г. без учета доходов Ломовцева П.А. за период до заключения брака составил менее прожиточного минимума на душу населения по Амурской области, суд апелляционной инстанции признал незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в назначении Ломовцевой А.М. ежемесячного пособия и обязал назначить ей пособие с месяца постановки на учет по беременности в медицинской организации, то есть с августа 2024 г.
Кассационный суд общей юрисдикции не согласился с выводами суда апелляционной инстанции, указав на то, что они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
По мнению кассационного суда общей юрисдикции, произведенный судом апелляционной инстанции расчет среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. противоречит положениям части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пункта 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает выводы суда кассационной инстанций ошибочными, основанными на неправильном истолковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, ввиду следующего.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац третий части 1 статьи 3 Федерального закона).
В части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 данного федерального закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) < 1 > .
< 1 > Федеральным законом от 29 октября 2024 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" часть 5 статьи 9 Федерального закона 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ после слов "у заявителя и членов его семьи" дополнена словами "доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов".
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
Согласно статье 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Правила, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).
Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
В пунктах 10 и 12 Правил предусмотрено, что ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее чем за период с 1 января 2023 г. Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты постановки на учет в медицинской организации, даты родов или прерывания беременности или даты обращения за назначением ежемесячного пособия беременной женщине < 2 > .
< 2 > С 1 января 2025 г. в абзаце первом пункта 10 слова "чем за период с 1 января 2023 г." заменены словами "месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации.", в пункте 12 после слов "прерывания беременности" дополнен словами ", даты приобретения гражданства Российской Федерации" (изменения внесены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 1961).
В пункте 31 Правил перечислены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, одним из которых является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" названного пункта Правил).
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
В пункте 47 Правил перечислены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).
При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (пункт 49 Правил).
Из изложенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.
Одной из таких мер социальной поддержки является выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренная Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на получение которой возникает в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя. Для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные именно членами семьи в денежной форме за двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия.
К членам семьи при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи относятся супруг (супруга) заявителя, его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). При этом состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитывается при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи.
Таким образом, при расчете размера среднедушевого дохода семьи с целью назначения меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка учету подлежат денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода, то есть являются доходом членов семьи.
Приведенное правовое регулирование Девятым кассационным судом общей юрисдикции при вынесении обжалуемого определения от 29 мая 2025 г. по кассационной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Амурской области применено неправильно, без учета положений Семейного кодекса Российской Федерации о заключении брака и о правах и обязанностях супругов.
Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Следовательно, применительно к спорным отношениям по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ломовцев П.А. мог быть признан членом семьи Ломовцевой А.М. как ее супруг со дня государственной регистрации заключения их брака в органах записи актов гражданского состояния, то есть с 8 июня 2024 г.
Отменяя апелляционное определение суда апелляционной инстанции, которым были удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Ломовцевой А.М. о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на это пособие, возложении обязанности назначить пособие, и оставляя в силе решение суда первой инстанции, отказавшего в удовлетворении иска, суд кассационной инстанции нормы Семейного кодекса Российской Федерации о том, когда лицо приобретает статус супруга, в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, предусматривающими порядок назначения, выплаты и расчета ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, не применил и не принял во внимание, что на территории Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния и именно со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния возникают права и обязанности супругов, в том числе имущественные, с моментом заключения брака закон связывает и возникновение правоотношений между супругами как членами семьи с обществом и государством.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о включении в расчет среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. за расчетный период (с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г.) доходов Ломовцева П.А. до заключения брака (денежное довольствие курсанта с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г.), Девятый кассационный суд общей юрисдикции формально исходил из состава семьи Ломовцевой А.М. на дату подачи ею заявления (3 сентября 2024 г.) о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, фактически придав Ломовцеву П.А. в нарушение норм Семейного кодекса Российской Федерации статус супруга и, соответственно, члена семьи Ломовцевой А.М. до дня государственной регистрации заключения их брака в органах записи актов гражданского состояния (8 июня 2024 г.), что привело к включению в доход семьи Ломовцевой А.М. в указанный расчетный период доходов Ломовцева П.А. за десять месяцев до дня вступления в брак, когда он членом ее семьи не являлся и полученные им в этот период доходы при расчете среднедушевого дохода не могли быть отнесены к доходам членов семьи.
Между тем суд апелляционной инстанции, делая вывод о наличии у Ломовцевой А.М. права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку среднедушевой доход ее семьи в расчетный период (с 1 августа 2023 г. по 31 июля 2024 г.) составил менее величины прожиточного минимума на душу населения в регионе проживания истца, при расчете этого среднедушевого дохода семьи доходы Ломовцева П.А. до вступления в брак (денежное довольствие курсанта с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г.) не учитывал. Суд апелляционной инстанции основывал свой вывод на обстоятельствах того, что брак между Ломовцевой А.М. и Ломовцевым П.А. заключен 8 июня 2024 г., до указанной даты Ломовцев П.А. членом семьи Ломовцевой А.М. не являлся и его доход в виде денежного довольствия за период с 1 августа 2023 г. по 31 мая 2024 г. не подлежал учету при исчислении среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. в соответствии с положениями части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ и пункта 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Эти юридически значимые обстоятельства были оставлены без внимания кассационным судом общей юрисдикции ввиду неправильного понимания правового регулирования спорных отношений, в связи с чем его вывод о том, что произведенный судом апелляционной инстанции расчет среднедушевого дохода семьи Ломовцевой А.М. противоречит положениям Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ и Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, является неправомерным.
Следовательно, у кассационного суда общей юрисдикции не имелось предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, которым было отказано в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Ломовцевой А.М. о признании незаконным решения об отказе в назначении ей ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на данное пособие, возложении обязанности назначить пособие.
С учетом изложенного определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2025 г. нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Ломовцевой А.М., что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены указанного судебного постановления и оставления в силе апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 марта 2025 г., правильно разрешившей данный спор.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14, 390.15 и 390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2025 г. по делу N 2-7895/2024 Благовещенского городского суда Амурской области по иску заместителя прокурора Амурской области в интересах Ломовцевой Анастасии Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признании права на пособие, возложении обязанности назначить это пособие отменить.
Оставить в силе Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 марта 2025 г. по указанному делу.