ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2025 г. N 83-КГ25-1-К1
УИД 32RS0027-01-2023-005654-30
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Вавилычевой Т.Ю. и Жубрина М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2025 г. кассационную жалобу представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Брянской области" по доверенности Коломоец Татьяны Викторовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2024 г.
по делу N < ... > Советского районного суда г. Брянска по иску Костиной Влады Юрьевны к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" о признании права собственности на денежные средства в виде недополученной пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Костина В.Ю. 22 ноября 2023 г. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" (далее также - военный комиссариат Брянской области) о признании права собственности на денежные средства в виде недополученной пенсии.
В обоснование заявленных требований Костина В.Ю. указывала, что ее отец Лементовский Ю.И. с 2003 года являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. С 7 декабря 2016 г. военным комиссариатом Брянской области выплата пенсии за выслугу лет Лементовскому Ю.И. производилась по месту его регистрации < ... > путем перевода сумм пенсии через организацию почтовой связи.
С мая 2022 года пенсию за выслугу лет Лементовский Ю.И. не получал, так как в апреле 2022 года выехал на территорию Украины к месту захоронения своих родителей, однако в Российскую Федерацию обратно въехать не смог в связи с проведением специальной военной операции. 31 декабря 2022 г. Лементовский Ю.И. умер в г. Чернигове (Украина).
Из ответа военного комиссариата Брянской области от 20 сентября 2023 г. на обращение Костиной В.Ю. по вопросу выплаты Лементовскому Ю.И. пенсии за выслугу лет в период с 1 февраля по 31 декабря 2022 г. Костиной В.Ю. стало известно о том, что с 1 сентября 2022 г. военным комиссариатом Брянской области выплата пенсии за выслугу лет Лементовскому Ю.И. была приостановлена ввиду неполучения им данной пенсии и непроживания по месту регистрации.
Костина В.Ю. полагала, что она как наследник Лементовского Ю.И. на основании статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) имеет право на не выплаченную Лементовскому Ю.И. пенсию за выслугу лет за период с мая по ноябрь 2022 г. в размере 139 888,96 руб.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 февраля 2024 г. исковые требования Костиной В.Ю. удовлетворены частично, за Костиной В.Ю. признано право собственности на наследственное имущество Лементовского Ю.И., умершего 31 декабря 2022 г., в виде денежных средств в сумме 136 201,21 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
При рассмотрении апелляционной жалобы представителя военного комиссариата Брянской области по доверенности Коломоец Т.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 21 февраля 2024 г. суд апелляционной инстанции, установив, что судом первой инстанции дело было рассмотрено в отсутствие ответчика Министерства обороны Российской Федерации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, определением от 7 мая 2024 г. в соответствии с частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Костина В.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции 4 июня 2024 г. уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право собственности на наследственное имущество в виде недополученной Лементовским Ю.И. пенсии за выслугу лет за период с мая по 31 декабря 2022 г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2024 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым за Костиной В.Ю. признано право собственности на наследственное имущество в виде недополученной Лементовским Ю.И. пенсии в размере 311 264,45 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2024 г. апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя военного комиссариата Брянской области по доверенности Коломоец Т.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2024 г. и определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2024 г., как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 6 марта 2025 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 19 мая 2025 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью четвертой статьи 390.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами апелляционной и кассационной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Костина В.Ю. является дочерью Лементовского Ю.И., < ... > года рождения.
Лементовский Ю.И. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, имел воинское звание "подполковник", с 2003 года ему по месту жительства в Красноярском крае была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
С 7 декабря 2016 г. Лементовский Ю.И. был зарегистрирован по адресу: < ... > . С этой же даты пенсия за выслугу лет Лементовскому Ю.И. на основании его заявления выплачивалась военным комиссариатом Брянской области путем перевода сумм пенсии через организацию почтовой связи по месту его регистрации.
По сведениям военного комиссариата Брянской области, пенсия за выслугу лет за январь, февраль, март и апрель 2022 года была получена Лементовским Ю.И. лично в почтовом отделении по месту регистрации в Брянской области.
Согласно письму начальника отдела сопровождения пенсионных выплат управления военных пенсий и компенсаций публичного акционерного общества "Сбербанк России", направленному в адрес военного комиссариата Брянской области, денежные средства в размере 31 667,08 руб., подлежащие выплате Лементовскому Ю.И. 2 июня 2022 г. в качестве пенсии за выслугу лет, были возвращены почтовым отделением по месту регистрации Лементовского Ю.И. в связи с истечением срока их хранения. Военному комиссариату Брянской области предложено представить новые реквизиты для осуществления Лементовскому Ю.И. пенсионных выплат.
16 июня, 4 и 19 июля 2022 г. комиссией военного комиссариата (Новозыбковского городского округа, города Злынка, Злынковского и Климовского районов Брянской области) проведена проверка фактического проживания Лементовского Ю.И. по адресу его регистрации ( < ... > ). В ходе этой проверки установлено, что Лементовский Ю.И. по данному адресу действительно зарегистрирован, но не проживает, о месте нахождения Лементовского Ю.И. собственнику указанного жилого помещения С. ничего не известно. По результатам проверки комиссией были составлены соответствующие акты.
На основании решения центра социального обеспечения военного комиссариата Брянской области, утвержденного заместителем военного комиссара Брянской области 29 июля 2022 г., в связи с несоблюдением Лементовским Ю.И. требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (фактически не проживает по месту регистрации) и отсутствием данных о месте его нахождения выплата пенсии за выслугу лет Лементовскому Ю.И. приостановлена с 1 сентября 2022 г. до выяснения обстоятельств фактического его нахождения на территории Российской Федерации.
4 августа 2022 г. в адрес Лементовского Ю.И. военным комиссариатом Брянской области было направлено уведомление о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г., в котором сообщалось о том, что для получения пенсии за выслугу лет на территории Брянской области ему необходимо представить в военный комиссариат по месту жительства заявление о возобновлении выплаты пенсии с приложением документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии. Каких-либо сведений от Лементовского Ю.И. в военный комиссариат Брянской области не поступило.
Судом также установлено, что в апреле 2022 г. Лементовский Ю.И. выехал на территорию Украины, о своем выезде за пределы Российской Федерации военный комиссариат Брянской области не уведомил, с заявлениями о приостановлении начисления пенсии или о получении ее иным способом в военный комиссариат Брянской области не обращался.
31 декабря 2022 г. Лементовский Ю.И. умер на территории Украины, в г. Чернигове.
С 1 февраля 2023 г. военным комиссариатом Брянской области выплата пенсии за выслугу лет Лементовскому Ю.И. была прекращена ввиду его смерти.
По справке военного комиссариата Брянской области от 22 декабря 2023 г. сумма не полученной Лементовским Ю.И. пенсии за период с 1 апреля 2022 г. по 31 января 2023 г. составляет 311 264,45 руб.
Наследником Лементовского Ю.И. является его дочь Костина В.Ю.
Суд апелляционной инстанции, разрешая спор по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сослался на статью 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11, 50, 56, 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, статьи 24, 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пришел к выводу о том, что не полученная Лементовским Ю.И. пенсия за выслугу лет в полном объеме входит в наследственную массу после его смерти независимо от факта приостановления ее выплаты военным комиссариатом Брянской области, в связи с чем признал за Костиной В.Ю. как наследником Лементовского Ю.И. право собственности на наследственное имущество в виде недополученной Лементовским Ю.И. за период с апреля 2022 года по январь 2023 года пенсии за выслугу лет в размере 311 264,45 руб.
Суд апелляционной инстанции счел незаконным решение военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Лементовскому Ю.И. пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г., указав на то, что у военного комиссариата Брянской области не имелось оснований для такого решения, поскольку документы о выезде Лементовского Ю.И. на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство отсутствуют, комиссионные акты о непроживании Лементовского Ю.И. по месту регистрации к таким документам не относятся, а неизвестность места нахождения пенсионера не может служить основанием для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет.
По мнению суда апелляционной инстанции, постоянным местом жительства Лементовского Ю.И., исходя из объяснений истца Костиной В.Ю., являлась Российская Федерация, выезд Лементовского Ю.И. на территорию Украины в апреле 2022 года носил временный характер.
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения судебное постановление суда апелляционной инстанции, не установила нарушения либо неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов апелляционной и кассационной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.
Как следует из материалов дела, Костина В.Ю., обращаясь в суд с данным иском как наследник после смерти отца Лементовского Ю.И., претендовала на денежные средства, которые, как она полагала, подлежали выплате ее отцу в качестве пенсии за выслугу лет в период с мая по декабрь 2022 года, однако не были им получены при жизни ввиду его выезда на территорию Украины в апреле 2022 года, отсутствия у него возможности вернуться в Российскую Федерацию и его смерти на территории Украины 31 декабря 2022 г.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулировано Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (здесь и далее нормы этого закона приводятся в редакции, действовавшей на дату приостановления выплаты Лементовскому Ю.И. пенсии за выслугу лет - 1 сентября 2022 г.).
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, согласно пункту "а" статьи 1 этого закона распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов в Вооруженных Силах Российской Федерации, и семьи этих лиц.
Исходя из положений пункта "а" части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Из нормативных предписаний пункта 2, подпункта 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, относится к полномочиям военных комиссариатов.
Статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определены общий порядок выплаты пенсий и органы, осуществляющие выплату пенсий.
Так, согласно части первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 названного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. < 1 >
< 1 > Федеральным законом от 23 мая 2025 г. N 113-ФЗ "О внесении изменения в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I", вступившим в силу с 3 июня 2025 г., в часть первую статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, заменены слова "через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады" словами "самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации,".
Суммы пенсии, перечисленные в соответствии со статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I на соответствующий счет после смерти пенсионера, подлежат возврату в федеральный бюджет (часть девятая статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
В соответствии с частью первой статьи 58 ("Выплата пенсии, не полученной своевременно пенсионером") Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. < 2 >
< 2 > Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 611-ФЗ "О внесении изменения в статью 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I", вступившим в силу с 9 января 2023 г., часть первая статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I изложена в следующей редакции: "Сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено.".
Согласно статье 50 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-I организация работы по пенсионному обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты гражданам страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в таких случаях, как: неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части первой статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ); поступление документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствие заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 6 части первой статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом неполученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (часть третья статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае смерти пенсионера - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера (пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
С 26 января 2024 г. вступил в силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2023 г. N 845 "Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации" (далее также - Порядок), который содержит аналогичные статьям 24, 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания и порядок приостановления и прекращения выплаты пенсий (раздел VI Порядка), а также восстановления и возобновления выплаты пенсий (раздел VII Порядка).
В абзаце втором пункта 2 Порядка указано, что работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и города Байконур и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации.
Статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрено, что сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 данного закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Нормы, регулирующие общие положения о наследовании, установлены главой 61 (статьи 1110 - 1117) Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.
Статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяя состав наследственного имущества, предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть первая этой статьи).
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами (часть вторая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Главой 65 (статьи 1176 - 1185) Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано наследование отдельных видов имущества.
Так, статьей 1183 ("Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию") Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 названной статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 поименованной статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9) разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации не выплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат (абзац пятый пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 мая 2009 г. N 532-О-О указал, что гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм пенсии. Таким образом, право на пенсию, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере (то есть в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина-участника пенсионного правоотношения (абзацы третий, четвертый пункта 2.1 названного Определения).
Из приведенного следует, что право на пенсионное обеспечение лицами, проходившими военную службу, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Пенсия за выслугу лет выплачивается лицам, уволенным с военной службы из Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также - пенсионер) соответствующим военным комиссариатом (далее также - уполномоченный орган) по месту жительства или пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. Пенсионер самостоятельно определяет способы выплаты ему пенсии за выслугу лет, в числе которых доставка пенсии через организации почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, осуществляющей доставку.
Законом предусмотрены основания для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет. Среди таких оснований - неполучение назначенной пенсии в течение шести месяцев подряд, выезд пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствие заявления пенсионера о выезде за пределы Российской Федерации и о доставке ему пенсии по другому адресу в связи со сменой места жительства.
Возобновление выплаты пенсии за выслугу лет производится уполномоченным органом на основании заявления самого пенсионера при наличии у него подтвержденного документально права на данную пенсию в период с момента приостановления ее выплаты до подачи такого заявления. В таком случае выплата пенсии пенсионеру производится за весь период приостановления выплаты пенсии.
Смерть пенсионера является основанием для прекращения выплаты пенсии за выслугу лет с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть.
Таким образом, субъектами правоотношений по пенсионному обеспечению являются гражданин, имеющий право на получение пенсии определенного вида, в данном случае пенсии за выслугу лет, или получающий такую пенсию, и соответствующий уполномоченный орган, на которого законом возложена обязанность по выплате пенсии. В рамках правоотношений по пенсионному обеспечению реализация гражданином своего субъективного права на пенсионное обеспечение не может быть осуществлена без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, в том числе и в случае приостановления ее выплаты уполномоченным органом, то есть выплате пенсии гражданину предшествует принятие уполномоченным органом решения о выплате (начислении, возобновлении выплаты) гражданину пенсии. При отсутствии оснований, влекущих обязанность уполномоченного органа выплатить конкретному лицу пенсию, отношения по начислению, перечислению и выплате сумм пенсий не возникают.
Следовательно, право на пенсию, включая право требовать возобновления выплаты пенсии в случае приостановления ее выплаты уполномоченным органом, неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника правоотношения по пенсионному обеспечению (пенсионера). В случае смерти пенсионера пенсионные правоотношения прекращаются.
Определяя порядок наследования денежных средств, выплачиваемых гражданину в виде пенсии, законодатель в целях материальной поддержки членов его семьи и нетрудоспособных иждивенцев установил условия получения указанными лицами сумм пенсий, причитавшихся к выплате наследодателю-пенсионеру, но не полученных им при жизни, а также включения этих сумм в состав наследства.
В соответствии со статьей 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм пенсий принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или не проживали; требования о выплате этих сумм должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства; при отсутствии у умершего членов семьи, проживавших совместно с ним, и нетрудоспособных иждивенцев или при непредъявлении в установленный срок этими лицами требований о выплате не полученных наследодателем при жизни сумм пенсий соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным кодексом.
Статья 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" также предусматривает, что наследники имеют право на выплату им в порядке, установленном гражданским законодательством, только сумм пенсии, недополученных пенсионером в связи с его смертью.
Наследники пенсионера субъектами правоотношения по его пенсионному обеспечению не являются и, соответственно, не обладают правами пенсионера (наследодателя), которые в соответствии с законом он мог реализовать в рамках этих правоотношений. Права наследников пенсионера производим от прав самого пенсионера (наследодателя) только в части получения тех сумм пенсии, которые причитались самому пенсионеру к выплате, то есть были реально ему назначены, но не были получены им при жизни по разным причинам.
Право на возобновление выплаты пенсии и выплату этой пенсии за период приостановления ее выплаты, равно как и право на оспаривание в установленном законом порядке решения уполномоченного органа о приостановлении выплаты пенсии, принадлежит самому пенсионеру, а не его наследникам, вследствие чего это право не может перейти к ним в порядке наследования.
Суд апелляционной инстанции при разрешении спора по требованиям Костиной В.Ю. о признании за ней в порядке наследования права собственности на недополученную ее отцом Лементовским Ю.И. при жизни пенсию за выслугу лет приведенное нормативное регулирование к спорным отношениям применил неправильно, вследствие чего вывод суда апелляционной инстанции о том, что не полученная Лементовским Ю.И. пенсия за выслугу лет в полном объеме входит в наследственную массу после его смерти независимо от факта приостановления ее выплаты военным комиссариатом Брянской области, нельзя признать правомерным.
Суд апелляционной инстанции не учел, что денежные средства, составляющие сумму пенсии за выслугу лет Лементовского Ю.И. за период с мая по август 2022 года, были возвращены почтовым отделением по месту регистрации Лементовского Ю.И. ввиду их неполучения Лементовским Ю.И., что им при жизни не оспаривалось, равно как не оспаривалось Лементовским Ю.И. и решение военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г. по причине несоблюдения им требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I: фактического непроживания по месту регистрации и отсутствия данных о его местонахождении. При этом с заявлением о восстановлении выплаты ему пенсии за выслугу лет с приложением соответствующих документов, подтверждающих его право получать пенсию в период приостановления ее выплаты, Лементовский Ю.И. при жизни в военный комиссариат Брянской области также не обращался.
Вывод суда апелляционной инстанции о незаконности решения военного комиссариата Брянской области о приостановлении выплаты Лементовскому Ю.И. пенсии за выслугу лет с 1 сентября 2022 г. со ссылкой на отсутствие документов о выезде Лементовского Ю.И. на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, а также на то, что комиссионные акты о непроживании Лементовского Ю.И. по месту регистрации к таким документам не относятся, а неизвестность места нахождения пенсионера не может служить основанием для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет, противоречит правовому регулированию отношений по приостановлению и возобновлению выплаты пенсий (статья 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежащая применению к спорным отношениям в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
Мнение суда апелляционной инстанции о том, что постоянным местом жительства Лементовского Ю.И. являлась Российская Федерация, что его выезд на территорию Украины в апреле 2022 года носил временный характер, основано исключительно на объяснениях истца Костиной В.Ю., то есть лица, заинтересованного в исходе дела, и не подтвержденных какими-либо доказательствами.
Кроме того, суд апелляционной инстанции признал за Костиной В.Ю. право собственности на наследственное имущество в виде недополученной Лементовским Ю.И. пенсии за выслугу лет, в том числе за январь 2023 года, то есть за период, когда пенсионные правоотношения были прекращены в связи со смертью пенсионера (пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
На основании приведенного вывод суда апелляционной инстанции о признании за Костиной В.Ю. права собственности на наследственное имущество в виде недополученной Лементовским Ю.И. пенсии за период с апреля 2022 года по январь 2023 года в размере 311 264,45 руб. нельзя признать правомерным.
Кассационный суд общей юрисдикции, проверяя по кассационной жалобе военного комиссариата Брянской области законность судебного постановления суда апелляционной инстанции, допущенные им нарушения норм материального и процессуального права не выявил и не устранил, тем самым не выполнил требования статьи 379.6 и частей первой - третьей статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2024 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации признает незаконными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует принять во внимание изложенное и разрешить исковые требования Костиной В.Ю. на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14, 390.15, 390.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2024 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2024 г. по делу N < ... > Советского районного суда г. Брянска отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Брянский областной суд в ином составе суда.