ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2019 г. N 307-АД18-24929
Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 по делу N А56-50177/2018 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению публичного акционерного общества Банк ВТБ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2018 N 504/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
публичное акционерное общество Банк ВТБ (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2018 N 504/з о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.07.2018 банку отказано в удовлетворении заявления.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2018 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.
Административный орган обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на указанное постановление суда апелляционной инстанции, в которой просит его отменить.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как следует из судебных актов, постановлением административного органа от 05.04.2018 N 504/з банк привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, банк оспорил его в арбитражном суде.
Рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление банка, арбитражный суд первой инстанции принял решение от 23.07.2018, путем подписания его резолютивной части в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об отказе в удовлетворении заявления банка.
Повторно рассматривая дело, установив, что административный орган не представил в материалы дела истребованные судом первой инстанции при принятии заявления банка к рассмотрению в порядке упрощенного производства материалы дела об административном правонарушении, на основании которого административным органом было вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности в отсутствие указанных доказательств проверить наличие в действиях банка состава вменяемого административного правонарушения, а также соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для истребования у административного органа материалов дела об административном правонарушении на стадии апелляционного производства в силу положений части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признал незаконным и отменил оспариваемое постановление административного органа.
Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, административный орган приводит доводы о том, что ему не было известно о необходимости представления материалов дела об административном правонарушении в суд апелляционной инстанции. Вместе с тем, указанные доводы не могут служить основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке. Как установлено судом апелляционной инстанции и не оспаривается административным органом, принимая к рассмотрению в порядке упрощенного производства заявление банка об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции вынес определение ото 04.06.2018, которым в том числе обязал административный орган представить в суд материалы дела об административном правонарушении. Административный орган направил в суд первой инстанции отзыв на заявление банка с приложением материалов дела об административном правонарушении, не относящихся к оспариваемому постановлению (касаются иного постановления о привлечении банка к административной ответственности за совершение правонарушения, выявленного в рамках расследования по заявлению иного лица). Материалы дела об административном правонарушении, за совершение которого банк привлечен к административной ответственности постановлением, оспариваемым по настоящему делу, административный орган не представил в суд первой инстанции. При названных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для истребования у административного органа материалов дела об административном правонарушении на стадии апелляционного производства в силу положений части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Невозможность представления материалов дела об административном правонарушении в суд первой инстанции административным органом не доказана.
С учетом изложенного приведенные административным органом в жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.
Таким образом, основания для передачи жалобы административного органа для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемого судебного акта в порядке кассационного производства отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
А.Г.ПЕРШУТОВ