ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2025 г. N 38-АД25-1-К1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу защитника Хаитова А.Х., действующего на основании доверенности в интересах Музафарова М.Ф., на вступившее в законную силу постановление судьи Узловского районного суда Тульской области от 08 апреля 2024 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Музафарова Манучехра Фарухрузовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Узловского районного суда Тульской области от 08 апреля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2024 года, гражданин Республики Таджикистан Музафаров М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Хаитов А.Х. выражает несогласие с состоявшимися по данному делу судебными актами и ставит вопрос об их отмене, приводя доводы о незаконности данных актов.
Изучение материалов истребованного дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ, нормы приведены в редакции, действовавшей на момент совершения противоправного деяния).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 08 апреля 2024 года в помещение ОВМ ОМВД России по Узловскому району Тульской области, расположенному по адресу: Тульская область, город Узловая, улица Октябрьская, дом 35, был доставлен гражданин Республики Таджикистан Музафаров М.Ф., который, как было установлено правоохранительными органами, прибыл на территорию Российской Федерации 30 декабря 2023 года, однако по истечении установленного срока пребывания (проживания) - 28 марта 2024 года, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника о том, что Музафаров М.Ф. своевременно выехал с территории Российской Федерации и на момент проверки документов 08 апреля 2024 года шел 10-й день его пребывания в Российской Федерации, безосновательны.
Как усматривается из материалов дела (л.д. 4, 12), Музафаров М.Ф. прибыл на территорию Российской Федерации 30 декабря 2023 года, следовательно, период в 180 суток - с 30 декабря 2023 года по 26 июня 2024 года, а период 90 суток суммарно в этот период - с 30 декабря 2023 года по 28 марта 2024 года.
26 марта 2024 года Музафаров М.Ф. выехал с территории Российской Федерации и в этот же день снова въехал, то есть на момент въезда 26 марта 2024 года суммарный срок пребывания иностранного гражданина Музафарова М.Ф. на территории Российской Федерации в означенный выше период в 180 суток уже составил 88 дней и на 08 апреля 2024 года Музафаров М.Ф. находился на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в период в 180 суток.
Данных о том, что этот срок был продлен Музафаровым М.Ф. в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, равно как и сведений о его официальном трудоустройстве.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия гражданина Республики Таджикистан Музафарова М.Ф., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения гражданина Республики Таджикистан Музафарова М.Ф. к административной ответственности соблюдены.
Право Музафарова М.Ф. на защиту при производстве по делу реализовано.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено гражданину Республики Таджикистан Музафарову М.Ф. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ' с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Выводы о действительной необходимости назначения иностранному гражданину Музафарову М.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности.
Те обстоятельства, что у супруги Музафарова М.Ф. на территории Тульской области в собственности имеется квартира, где они все проживают, а их трое несовершеннолетних детей обучаются в образовательных учреждениях Узловского района Тульской области, основаниями для исключения назначенного Музафарову М.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не могут быть признаны.
Принимая во внимание, что выдворение Музафарова М.Ф. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности поддержания общения с супругой и детьми при его проживании по месту страны национальной принадлежности, либо совместного проживания с супругами и детьми, являющихся гражданами Республики Таджикистан, за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, а также о невозможности реализовать его супруге право на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом, находящимся на территории Российской Федерации, в том числе через представителя, - оснований для исключения назначенного Музафарову М.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не усматриваю.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Узловского районного суда Тульской области от 08 апреля 2024 года и постановление судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2024 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Таджикистан Музафарова Манучехра Фарухрузовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Хаитова А.Х. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ