ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2026 г. N 93-АД26-1-К9
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Ильина И.В. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года, решение судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года, вынесенные в отношении Ильина И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
20 ноября 2022 года в отношении Ильина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленный с другими материалами дела на рассмотрение в Магаданский городской суд Магаданской области.
Постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года Ильин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года, данное постановление судьи городского суда изменено, действия Ильина И.В. переквалифицированы с части 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 указанной статьи. В остальной части постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года оставлено без изменения.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 2025 года жалоба Ильина И.В. на состоявшиеся по делу судебные акты оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Ильин И.В. выражает несогласие с вынесенными по делу об административном правонарушении судебными актами и ставит вопрос об их отмене, приводя доводы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях и нарушении права на защиту.
Жалоба в части несогласия с постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 2025 года не подлежит разрешению, поскольку в силу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление, вынесенное Председателем Верховного Суда Российской Федерации, его заместителями либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьей Верховного Суда Российской Федерации, обжалованию не подлежит.
Настоящая повторно поданная жалоба на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года, решение судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года рассматривается в порядке части 4 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в связи с чем заявленное Ильиным И.В. в жалобы ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы не основано на нормах закона.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и представленных с жалобой материалов приводит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ильина И.В. к административной ответственности по данной норме (с учетом изменений, внесенных в постановление по делу от 21 ноября 2022 года решением судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года) послужило то, что 20 ноября 2022 года в 20 часов 30 минут он, находясь в общественном месте, - на < ... > этаже подъезда N < ... > дома < ... > по улице < ... > в городе < ... > < ... > области, выражался нецензурной бранью, вел себя буйно, агрессивно в присутствии гражданки Б. и ее малолетней дочери, на ее просьбу прекратить не реагировал, нарушая тем самым общественный порядок и выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте.
Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся в отношении Ильина И.В. судебных актов.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление, административное задержание.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (часть 3 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 5 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Согласно статье 27.4 данного Кодекса об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
Таким образом, к числу доказательств по делу об административном правонарушении относятся протокол о доставлении, протокол о задержании и протокол об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано в частности неразъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его прав и обязанностей (часть 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации).
Из протокола о доставлении (л.д. 9), протокола об административном задержании (л.д. 10) и протокола об административном правонарушении (л.д. 3), оформленными 20 ноября 2022 года (протокол о доставлении и протокол об административном задержании составлены в 21 час 55 минут дежурным сотрудником Щ. следует, что Ильин И.В. отказался подписать данные документы и дать письменные объяснения относительно существа вмененного административного правонарушения со ссылкой на статью 51 Конституции Российской Федерации, а также получить копии указанных документов. Отказ в протоколе об административном правонарушении зафиксирован инспектором ППС К. в присутствии сотрудника полиции Г. в качестве свидетелей административного правонарушения указаны Г. и Д.
Между тем к настоящей жалобе Ильиным И.В. приложены вступившие в законную силу решение Магаданского городского суда Магаданской области от 23 апреля 2025 года N 2-1063/2025 и приговор Магаданского городского суда Магаданской области от 19 апреля 2024 года N 1-20/2024.
Указанным приговором К., Г. и Щ. осуждены за совершение в отношении Ильина И.В. преступления, предусмотренного пунктами "а", "б", "г" части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, за превышение должностных полномочий группой лиц с применением насилия, специальных средств.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 23 апреля 2025 года с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Ильина И.В. взыскана денежная компенсация морального вреда, причиненного преступлением.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями.
Вместе с тем, как отмечено выше, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Означенными приговором и судебным решением установлено, что с 23 часов 17 минут 20 ноября 2022 года до 02 часов 15 минут 21 ноября 2022 года сотрудники полиции К., Г. и Щ. составили в отношении Ильина И.В. административные материалы в части совершения последним административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно протокол об административном правонарушении, протокол доставления, протокол административного задержания и иные, не разъяснив Ильину И.В. его права и обязанности, а также возможность пользоваться юридической помощью защитника, не получая от Ильина И.В. пояснений и объяснений в части административного правонарушения, не ознакомив его с административными материалами и не вручая их копии, несмотря на требования последнего, держа его в неведении относительно принятых решений, затрагивающих его законные права, отвезли и поместили его в изолятор временного содержания ОМВД России по городу Магадану.
При этом из показаний К., Г. и Щ. приведенных в приговоре, следует, что протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником полиции К. в рабочем кабинете в отсутствие Ильина И.В., содержащегося в помещении КСЗЛ, расположенном в подвальном помещении отдела полиции, без разъяснения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколы доставления и административного задержания Ильина И.В. составлены дежурным отделения Щ. также в отсутствие Ильина И.В. во время, отличное от указанного в этих протоколах, и без разъяснения Ильину И.В. его прав и обязанностей в соответствии с частью 5 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как задержанному лицу.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на выводы, сделанные по настоящему делу.
В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании изложенного протокол об административном правонарушении, протокол о доставлении и протокол об административном задержании являются недопустимыми доказательствами по делу и подлежат исключению из числа доказательств.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 этого Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года, решение судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года, вынесенные в отношении Ильина И.В. по рассматриваемому делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 данного Кодекса, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановления, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
жалобу Ильина И.В. удовлетворить.
Постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 ноября 2022 года, решение судьи Магаданского областного суда от 22 декабря 2022 года и постановление судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года, вынесенные в отношении Ильина Ивана Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ