ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2026 г. N 16-АД26-3-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Агро Экспорт" Казиева А.М. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЮФО) от 21 апреля 2025 года N 25/34/0326, решение судьи Дзержинского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 03 июля 2025 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 03 сентября 2025 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО "Агро Экспорт" (далее также - Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 21 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 03 июля 2025 года, ООО "Агро Экспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Решением судьи Волгоградского областного суда от 03 сентября 2025 года, оставленным без изменения постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2025 года, указанные постановление должностного лица и решение судьи городского суда изменены, действия ООО "Агро Экспорт" переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В остальной части вынесенные по делу акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, законный представитель ООО "Агро Экспорт" Казиев А.М. выражает несогласие с состоявшимися в отношении Общества актами и ставит вопрос об их отмене, приводя доводы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент совершения административного правонарушения и привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 375 000 рублей.
Положения статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Приложением N 2 к данным Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, с приведением конкретных величин в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями, автомобильной дороги.
Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом и судами, 18 марта 2025 года в 18.07 часов на 173 километре + 350 метров автомобильной дороги "Волгоград - Октябрьский - Котельниково - Зимовники - Сальск" Котельниковского района Волгоградской области водитель тяжеловесного трехосного транспортного средства марки "МАЛ", государственный регистрационный знак < ... > , собственником которого является ООО "Агро Экспорт", в нарушение требований приведенных выше норм осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимой нагрузки на оси транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, а именно: с превышением суммарной нагрузки на строенную группу осей (4, 5 и 6) транспортного средства на 16,31 процентов (на 3,68 тонны, с учетом погрешности измерений); фактическая нагрузка составила 26,24 тонн при предельно допустимой нагрузке 22,56 тонн.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы ООО "Агро Экспорт" о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности ввиду передачи принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства по договору аренды от 15 февраля 2025 года в пользование ООО "Дельтафуд" правомерно отклонены должностным лицом и предыдущими судебными инстанциями.
Заключение означенного договора само по себе не исключает возможность ООО "Агро Экспорт" пользоваться принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством, в том числе в момент фиксации противоправного деяния.
Так, согласно письменным объяснениям водителя Абасова А.З., управлявшим транспортным средством в описанные выше дату, время и месте, полученными в день выявления противоправного деяния 18 марта 2025 года уполномоченным должностным лицом в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке (том 1, л.д. 128 - 129), он (Абасов А.З.) работает в ООО "Агро Экспорт" около 4 лет, далее поясняет об обстоятельствах перевозки груза, при этом выражает несогласие с результатами взвешивания и действиями сотрудников Ространснадзора.
Представленные должностному лицу трудовой договор от 28 февраля 2025 года между ООО "Дельтафуд" и водителем Абасовым А.З., а также письменные объяснения водителя Абасова А.З. от 23 апреля 2025 года, то есть после вынесения постановления по делу (том 1, л.д. 50, 51 - 52, 57 - 58, том 2, л.д. 60), написанными на имя генерального директора в ООО "Дельтафуд" без указания данных работодателя, согласно которым он работает в ООО "Дельтафуд", а путевой лист ошибочно был выписан на ООО "Агро Экспорт", на что он обратил внимание после остановки транспортного средства, о чем говорил сотрудникам Ространснадзора, противоречат приведенным выше письменным объяснениям Абасова А.З.
Доводы Общества о том, что путевой лист (том 1, л.д. 54, 133 - 134) был ошибочно выписан на ООО "Агро Экспорт" диспетчером Афанасьевой Л.В., которая работает бухгалтером как в ООО "Агро Экспорт", так и в ООО "Дельтафуд" (том 1, л.д. 55, 56), также являются безосновательными, поскольку в товарно-транспортной накладной от 18 марта 2025 года (том 1, л.д. 135 - 136) организацией-владельцем автотранспорта, заказчиком (плательщиком) и грузополучателем указано ООО "Агро Экспорт".
Кроме того, как обоснованно отмечено судьей областного суда, бортовое устройство, установленное на принадлежащем Обществу транспортном средстве, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения "Платон" по состоянию на дату совершения административного правонарушения 18 марта 2025 года именно за собственником ООО "Агро Экспорт", а ООО "Дельтафуд" было зарегистрировано в данной системе не ранее 06 мая 2025 года (том 1, л.д. 81, 83, том 2, л.д. 65, 66 - 68).
Таким образом, доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее ООО "Агро Экспорт" транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, не представлено.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его ответственность.
Законность привлечения ООО "Агро Экспорт" к административной ответственности сомнений нем вызывает.
Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.
Право Общества на защиту при производстве по делу реализовано.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей назначено Обществу должностным лицом в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).
В силу части 3 статьи 30.9, пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Согласно части 2 названной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.
Вместе с тем данным Законом абзац первый части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действует в следующей редакции: "4. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей".
Таким образом, административная ответственность за совершенное Обществом противоправное деяние не устранена, следовательно, состоявшиеся по данному делу акты не могут быть отменены по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем действующая в настоящее время редакция части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение указанных выше деяний в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей, что в рассматриваемом положении смягчает административную ответственность Общества и не ухудшает его положения.
При рассмотрении 03 сентября 2025 года жалобы Общества на постановление должностного лица от 21 апреля 2025 года и решение судьи районного суда от 03 июля 2025 года судья Вологодского областного суда, с выводами которого согласился судья кассационного суда общей юрисдикции, исходя из положений Федерального закона от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ, изменил состоявшиеся по делу акты, переквалифицировав действия ООО "Агро Экспорт" с части 2 на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначив Обществу административный штраф в размере 300 000 рублей, что соответствует положениям статьи 30.9 и пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от 21 апреля 2025 года N 25/34/0326, решение судьи Дзержинского районного суда города Волгограда Волгоградской области от 03 июля 2025 года, решение судьи Волгоградского областного суда от 03 сентября 2025 года и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО "Агро Экспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Казиева А.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ