ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2025 г. N 31-АД25-17-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Забара А.А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 января 2025 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2025 года, вынесенные в отношении Забара Абдулрахмана Абдуллах Абдулрахмана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 декабря 2024 года гражданин Йеменской Республики Забара А.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 декабря 2024 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 декабря 2024 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забара А.А.А. возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
При новом рассмотрении дела постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 декабря 2024 года гражданин Йеменской Республики Забара А.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации с помещением до выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 января 2025 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 декабря 2024 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Забара А.А.А. возвращено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
По результатам нового рассмотрения дела постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2025 года, гражданин Йеменской Республики Забара А.А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Забара А.А.А. просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 января 2025 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2025 года, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, полагая их незаконными, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Забара А.А.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 декабря 2024 года в 11 часов 40 минут на ул. Карла Маркса, д. 37 в г. Чебоксары Чувашской Республики выявлен гражданин Йеменской Республики Забара А.А.А., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, истекшего 29 ноября 2024 года в связи с решением ОВМ ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 ноября 2024 года о сокращении гражданину Йеменской Республики Забара А.А.А. срока временного пребывания на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 4); письменными объяснениями Забара А.А.А. (т. 1 л.д. 8); копиями паспорта, миграционной карты и визы гражданина Йеменской Республики Забара А.А.А. (т. 1 л.д. 9 - 35); досье иностранного гражданина и данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (т. 1 л.д. 40 - 49), решением начальника ОВМ ОП N 4 УМВД России по г. Чебоксары от 15 ноября 2024 года о сокращении гражданину Йеменской Республики Забара А.А.А. срока временного пребывания на территории Российской Федерации (т. 1 л.д. 39), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Забара А.А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Ссылки в жалобе Забара А.А.А. на принятие мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не исключают выводов о его виновности в нарушении миграционного законодательства, поскольку, как следует из материалов дела, с надлежащим образом оформленным заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в УВМ по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике иностранный гражданин обратился после истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации (т. 2 л.д. 33 - 34), данных о положительном решении в дело и с настоящей жалобой не представлено.
Доводы жалобы о незаконности действий сотрудников полиции не подлежат рассмотрению по существу, поскольку жалобы на действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению и разрешению в ином порядке.
Постановление о привлечении Забара А.А.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Забара А.А.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановила:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 января 2025 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2025 года, вынесенные в отношении Забара Абдулрахмана Абдуллах Абдулрахмана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Забара А.А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
И.Н.ПЕРЕВЕРЗЕВА