ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2025 г. N 47-АД25-7-К6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу защитника Мальцевой О.А., действующей на основании доверенности в интересах Курбонзода Ф.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 19 июня 2024 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 июля 2024 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 года, вынесенные в отношении гражданки Республики Таджикистан Курбонзода Фирузаи Абдуали по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 19 июня 2024 года гражданка Республики Таджикистан Курбонзода Ф.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 июля 2024 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 года, указанное постановление судьи районного суда изменено путем дополнения указанием на назначение Курбонзода Ф.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда вместе с несовершеннолетними детьми, гражданами Республики Таджикистан: Курбонзодой Абдурахмоном Мухаммадом, 11 июля 2021 года рождения, Курбонзода Ясминой Мухаммадовной, 7 ноября 2019 года рождения, Курбонзодой Мухаммадом, 10 декабря 2014 года рождения. Также уточнен срок окончания временного пребывания Курбонзода Ф.А. на территории Российской Федерации - 30 января 2024 года. В остальной части постановление по делу оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Мальцева О.А. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется в частности Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ, нормы приведены в редакции, действовавшей на момент совершения противоправного деяния).
Положениями статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ обязывают временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением перечисленных в указанной норме случаев.
Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 19 июня 2024 года в 09 часов 00 минут уполномоченными должностными лицами правоохранительных органов в городе Оренбурге Оренбургской области по адресу: < ... > , выявлена гражданка Республики Таджикистан Курбонзода Ф.А., которая прибыла на территорию Российской Федерации 8 октября 2023 года вместе с тремя несовершеннолетними детьми, однако по истечении установленного срока временного пребывания - 30 января 2024 года (с учетом продления в установленном законом порядке), в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ уклонялась от выезда с территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства Курбонзода Ф.А. по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Курбонзода Ф.А. не выехала после 30 января 2024 года за пределы Российской Федерации в связи с обжалованием ранее принятого в ее отношении решения МВД по Республике Башкортостан от 3 марта 2020 года о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет - до 27 февраля 2030 года, безосновательны.
Снятие ранее установленного запрета на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию не освобождает этого гражданина от обязанностей по соблюдению и исполнению иных требований миграционного законодательства, в числе которых обязанность выехать за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Обжалование решения миграционного органа, принятого ввиду выявленных нарушений Курбонзода Ф.А. требований миграционного законодательства Российской Федерации в период 14 июля 2017 года по 27 февраля 2020 года (л.д. 10, 48) не свидетельствует о законности ее нахождения на территории Российской Федерации с 31 января 2024 года по момент обнаружения 19 июня 2024 года и соответственно, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, за что установлена административная ответственность частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Курбонзода Ф.А. не вменено.
В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации Курбонзода Ф.А. не была лишена возможности выехать за пределы Российской Федерации по истечении 30 января 2024 года определенного срока ее пребывания (проживания) в Российской Федерации и реализовать свое право на обжалование решения административного органа из страны национальной принадлежности, однако эти требования Курбонзода Ф.А. вновь проигнорировала и уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении этого срока.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.
Действия иностранной гражданки Курбонзода Ф.А., не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.
Порядок и срок давности привлечения иностранной гражданки Курбонзода Ф.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено иностранной гражданке Курбонзода Ф.А. в соответствии и в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены вышестоящими судами в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке.
Выводы судов о действительной необходимости назначения иностранной гражданке Курбонзода Ф.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствуют требованиям статей 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают отец и сестра, приобретшие гражданство Российской Федерации, а также ее мать, имеющая вид на жительство в Российской Федерации, не освобождает Курбонзода Ф.А. как иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации и само по себе не является основанием для исключения назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Выдворение Курбонзода Ф.А. совместно с тремя ее несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности поддержания общения с родственниками при проживании Курбонзода Ф.А. с детьми за пределами Российской Федерации, а потому не влечет в безусловном порядке нарушающим право на уважение их личной и семейной жизни.
При этом необходимо отметить, что за время пребывания (проживания) на территории Российской Федерации Курбонзода Ф.А. официально не работала, данных об уплате ею соответствующих налогов в бюджет Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Более того, при рассмотрении дела судьей районного суда Курбонзода Ф.А. на вопрос судьи ответила, что не планирует исполнять решение суда о выезде (л.д. 33, оборот).
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного Курбонзода Ф.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в рассматриваемом случае не усматриваю.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Оренбурга Оренбургской области от 19 июня 2024 года, решение судьи Оренбургского областного суда от 26 июля 2024 года и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2024 года, вынесенные в отношении гражданки Республики Таджикистан Курбонзода Фирузаи Абдуали по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Мальцевой О.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ