ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2026 г. N 70-АД26-2-К7
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу директора ООО "ТрансСпецСервис" Бартенева А.И. на постановление главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее также - МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 11 апреля 2025 года N 10677481250560138519, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2025 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ООО "ТрансСпецСервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 апреля 2025 года N 10677481250560138519, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года и решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2025 года, ООО "ТрансСпецСервис" (далее также - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 года постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 апреля 2025 года N 10677481250560138519, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2025 года изменены, действия общества переквалифицированы с части 2 на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в остальной части акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор ООО "ТрансСпецСервис" Бартенев А.И. просит об отмене вынесенных в отношении общества актов.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Как установлено пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Исходя из положений пункта 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении условий, указанных в пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением предусмотренных законом случаев, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения, в частности, в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей в период совершения действий, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 данного кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения общества постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в данном акте выводы о том, что 5 марта 2025 года в 09:27:50 на 93 км 901 м автомобильной дороги Ноябрьск - Вынгапуровский Ямало-Ненецкого автономного округа водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством УСТ 5453М2, государственный регистрационный знак < ... > , в составе трехосного одиночного транспортного средства осуществлял движение с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 10,52 процентов (0,789 т) на ось N 3, двигаясь с нагрузкой 8,289 т на данную ось при допустимой нагрузке 7,5 т, без специального разрешения.
Данное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи, СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70440, поверка действительна до 8 сентября 2025 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими вопреки доводам жалобы оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "ТрансСпецСервис", являющееся собственником данного транспортного средства, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 названного кодекса.
Должностное лицо и судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава указанного административного правонарушения. Данный вывод сделан с учетом положений названного кодекса, Федерального закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, оснований не согласиться с ним не имеется.
Доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "ТрансСпецСервис" состава вменяемого административного правонарушения.
Утверждения о том, что при измерении массы транспортного средства, перевозившего жидкообразный груз, допущены нарушения, которые привели к неверному результату измерения нагрузки на ось транспортного средства, направлены на переоценку установленных должностным лицом и судебными инстанциями фактических обстоятельств, они были предметом проверки и правомерно отклонены по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых актах. Несогласие директора общества Бартенева А.И. с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием для отмены принятых по делу актов не является.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ТрансСпецСервис" в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей на момент рассмотрения жалобы директора общества судьей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.
Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом 5 марта 2025 года - до вступления в силу Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу с 18 июля 2025 года; при этом административная ответственность за аналогичное деяние предусмотрена в настоящее время частью 4 статьи 12.21.1 названного кодекса, в соответствии с которой штраф, налагаемый за его совершение, установлен в размере 300 000 рублей.
Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции учел, что постановление должностного лица обществом не исполнено, а назначенный административный штраф превышает размер штрафа, установленного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего правомерно переквалифицировал действия общества и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, применив положения части 2 статьи 1.7 названного кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, предыдущими судебными инстанциями не установлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 11 апреля 2025 года N 10677481250560138519, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 2025 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2025 года и постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2025 года, вынесенные в отношении ООО "ТрансСпецСервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТрансСпецСервис" Бартенева А.И. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ