МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДИРЕКТИВА
от 21 июля 1993 г. N ДЗ-69
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССОВ ВОЕННЫХ СУДОВ В РАСПОЛОЖЕНИИ ВОИНСКИХ
ЧАСТЕЙ В ПРИСУТСТВИИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
В системе мер предупреждения преступлений и правового воспитания военнослужащих важное место занимают судебные процессы военных судов, проводимые в воинских частях < * > в присутствии личного состава (далее - судебные процессы).
< * > Под воинскими частями в настоящей директиве понимаются также корабли, учреждения, военно - учебные заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации.
Изучение практики их организации показывает, что некоторые воинские должностные лица недооценивают значение судебных процессов, самоустраняются от их надлежащей организации, слабо взаимодействуют с председателями военных судов и военными прокурорами, не принимают необходимых мер по обеспечению явки в суд вызываемых лиц, что приводит к несвоевременному началу, а подчас и к срывам судебных процессов. Так, в 1992 - 1993 гг. каждый третий судебный процесс начинался с опозданием либо переносился на другой день (в основном из-за организационных упущений командования).
Нередко для проведения судебных процессов отводятся не приспособленные к этому помещения (неотапливаемые, слабо освещенные, нерадиофицированные и т.п.).
Участились случаи отказов командиров от предложений военных судов по проведению судебных заседаний по актуальным делам в расположении воинских частей при отсутствии каких-либо серьезных препятствий к этому.
Зачастую отказ связан лишь с нежеланием командования взять на себя обязанности по организации процесса.
Неединичны факты воспрепятствования должностными лицами явке в суд в назначенное время народных заседателей, а иногда - их отзыва непосредственно с судебного заседания до окончания слушания дела, что свидетельствует о явном неуважении к суду и является недопустимым.
Снижают эффективность судебной деятельности случаи несвоевременных ответов (с нарушением установленного законом месячного срока) командиров на частные определения и представления военных судов в связи со вскрытыми в судебных заседаниях причинами и условиями, способствовавшими совершению преступлений.
В целях повышения качества подготовки, организации и проведения судебных процессов требую:
Главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей:
рассматривать судебные процессы как важнейшее средство предупреждения правонарушений в воинских коллективах, правового воспитания военнослужащих;
поддерживать тесное взаимодействие с военными судами и военными прокуратурами в вопросах организации и проведения судебных процессов, а также принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Работу по подготовке судебного процесса считать служебной обязанностью командира части;
исключить факты воспрепятствования явке в суд народных заседателей и несвоевременных ответов на частные определения (представления) военных судов;
анализировать практику организации судебных процессов с обсуждением результатов на служебных совещаниях и заседаниях военных советов;
в практической деятельности по организации судебных процессов руководствоваться прилагаемыми Рекомендациями по организации судебных процессов военных судов в расположении воинских частей в присутствии личного состава.
Заместитель Министра обороны
Российской Федерации,
генерал - полковник
В.МИРОНОВ
Приложение
к директиве Заместителя
Министра обороны
Российской Федерации
от 21 июля 1993 г. N ДЗ-69
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНЫХ ПРОЦЕССОВ
ВОЕННЫХ СУДОВ В РАСПОЛОЖЕНИИ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ
В ПРИСУТСТВИИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
1. Судебный процесс - исключительное событие в жизни воинского коллектива.
Инициатива в проведении судебного процесса исходит, как правило, от командира, который несет персональную ответственность за его организацию. Решение о месте и времени судебного заседания в соответствии с законом принимает военный суд. При этом учитывается мнение командира части и военного прокурора.
2. К организации и проведению судебного процесса предъявляются следующие требования:
- правильный подбор дел для рассмотрения в расположении воинской части;
- выбор соответствующей аудитории;
- формирование у личного состава общественного мнения в связи с предстоящим судебным процессом;
- проведение подготовительных организационных мероприятий по обеспечению судебного процесса;
- организация после судебного заседания разъяснительно - правовой работы в связи с делом. Реагирование командования на выявленные судом причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений.
3. Изучение практики проведения судебных процессов показывает, что уровень организации процессов, а следовательно, их воспитательный результат во многом зависят от согласованности действий командиров, органов по работе с личным составом, военных судей и прокуроров. Поэтому координации всей их деятельности (начиная с подбора дел и кончая работой после вынесения приговора) должно уделяться первостепенное внимание.
4. Подбор дел. Дела подбираются с учетом их актуальности, особенностей, характера совершенного преступления, личности обвиняемых, состояния дисциплины и правопорядка в части. Для рассмотрения в расположении части подбираются, как правило, дела, являющиеся наиболее актуальными для данной части (подразделения).
Это могут быть дела о преступлениях, имеющих относительную распространенность, либо представляющих повышенную общественную опасность, или же непосредственно посягающих на боеспособность части.
Некоторые дела по своему характеру не могут быть предметом рассмотрения в присутствии личного состава. Так, недопустимо публичное судебное рассмотрение, если из материалов дела усматриваются факты, дискредитирующие командира (начальника). Дела такого рода могут рассматриваться лишь в присутствии соответствующих категорий должностных лиц (офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов и старшин).
Препятствием к рассмотрению дела в части могут явиться и другие обстоятельства, о которых в каждом конкретном случае командир части информируется председательствующим по делу.
Нецелесообразно проводить судебные процессы в одной и той же части чаще двух - трех раз в год.
5. Выбор аудитории имеет своей целью создание благоприятных условий для воспитательного воздействия на присутствующих в суде. Этот вопрос решается судьей - председательствующим по делу и командованием части.
На судебный процесс могут быть приглашены как весь личный состав части (подразделения), так и отдельные категории военнослужащих. Например, только офицеры (если подсудимый офицер) или только офицеры и прапорщики (если подсудимый прапорщик).
В суде желательно присутствие правового актива части (членов товарищеских судов, дознавателей, народных заседателей), которые затем могут квалифицированно проинформировать отсутствовавших на процессе военнослужащих о ходе судебного заседания и его результатах.
По делам о нарушении правил вождения и эксплуатации автотранспорта приглашаются на процесс военнослужащие, связанные с его эксплуатацией. Целесообразно приглашать на процесс материально ответственных лиц по делам о хищениях государственного имущества путем злоупотребления служебным положением.
В суде в отдельных случаях могут присутствовать представители ряда частей гарнизона.
Во всех случаях полезно присутствие на судебном процессе личного состава подразделения, в котором проходил службу подсудимый.
В числе других направляются на судебный процесс лица, склонные к нарушениям воинской дисциплины. Для них судебное разбирательство должно послужить серьезным предупреждением. Однако направлять на судебные процессы исключительно нарушителей воинской дисциплины не следует. Такая аудитория может осложнить обстановку в зале суда и даже повлечь за собой нежелательные инциденты.
Особенно важно присутствие на судебных процессах командиров частей (подразделений) и их заместителей по работе с личным составом. Это повышает значимость судебного процесса в глазах военнослужащих, его правовоспитательную роль, дисциплинирует личный состав, дает возможность командованию лучше понять причины правонарушения и свои упущения в воспитательной работе.
Судебные заседания в присутствии большого числа военнослужащих следует организовывать только при наличии подходящих для этого помещений и соответствующего их оборудования (освещение, радиофикация, отопление зала и т.д.) с тем, чтобы не снижалось их эмоциональное воздействие на личный состав.
6. Важное место в работе по повышению воспитательного воздействия судебных процессов занимает формирование у личного состава общественного мнения в связи с предстоящим судебным разбирательством, создание обстановки нетерпимости к правонарушениям.
В целях достижения положительного результата проводятся следующие мероприятия:
объективное и своевременное информирование военнослужащих, в том числе с помощью средств массовой информации, о совершенном преступлении, времени и месте судебного заседания, разъяснение военнослужащим требований законов, воинских уставов, которые были нарушены подсудимым, а также общественной опасности преступления;
выступления офицеров военной прокуратуры, расследовавших дело, с разъяснением действующего законодательства, судебно - следственной практики и т.д.;
совещания офицеров и других категорий руководящего состава по обсуждению состояния воинской дисциплины, причин и условий, способствовавших совершению преступления;
собрания соответствующих категорий военнослужащих по обсуждению совершенного правонарушения, на котором решается вопрос о выделении представителя общественности для участия в судебном разбирательстве дела в качестве общественного обвинителя или защитника (проводятся после предъявления обвинения правонарушителю или после направления дела в военный суд).
Собрание считается правомочным, если в нем участвует более половины общего числа военнослужащих.
С информацией о существе дела выступает командир части, его заместитель по работе с личным составом, дознаватель или офицер военной прокуратуры (если этот вопрос согласовывался с военной прокуратурой). Затем выступают присутствующие на собрании военнослужащие.
Собрание следует проводить таким образом, чтобы весь ход обсуждения и принятия решения способствовал формированию общественного мнения.
Представитель общественности выделяется, с его согласия, из числа наиболее дисциплинированных и авторитетных военнослужащих, способных активно участвовать в судебном разбирательстве и выступить в суде с убедительной, хорошо аргументированной речью. Желательно, чтобы он имел воинское звание не ниже звания, которое имеет подсудимый.
Нельзя выделять в качестве представителей общественности лиц, участвовавших в проведении дознания по делу, потерпевших, экспертов и свидетелей, непосредственных начальников подсудимого или находящихся с ним в неприязненных отношениях.
Решение о выделении представителя общественности для участия в суде принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании.
Документы о выделении представителя общественности - выписка из протокола собрания личного состава с ходатайством о допуске в судебное заседание представителя общественности и письмо командира части, поддерживающее такое ходатайство (по форме согласно Приложению к настоящим Рекомендациям), направляются в военный суд до начала судебного заседания. Если командир части не поддерживает ходатайство, письмо в суд не направляется.
Не допускаются к участию в суде в качестве представителя общественности военнослужащие, направленные хотя и по ходатайству командования, но не избиравшиеся общественностью.
Представителю общественности должны помогать в подготовке к участию в суде заместитель командира части по работе с личным составом, другие офицеры, которые взаимодействуют в этой работе с военным прокурором, поддерживающим государственное обвинение по данному делу.
7. Подготовительные организационные мероприятия по обеспечению процесса направлены на то, чтобы он прошел четко, с минимальными затратами времени. Командиру части необходимо заранее согласовать с судьей - председательствующим по делу время начала и (ориентировочно) окончания судебного заседания с тем, чтобы процесс "вписывался" в распорядок дня части.
Мероприятия по организации судебного заседания включают в себя: обеспечение своевременной явки в военный суд народных заседателей, а также потерпевших, свидетелей и других лиц, вызов которых был предусмотрен военным судом при предании обвиняемого суду, доставку в суд подсудимого (подсудимых), представление по требованию суда необходимых документов, обеспечение автотранспортом, подготовку и оборудование помещения для судебного заседания и другие.
8. Если в отношении подсудимого избрана мера пресечения в виде наблюдения командования части, необходимо усилить за ним контроль, который исключал бы возможность его уклонения от явки в суд. Если же подсудимый находится под стражей, для доставки его в суд и охраны в судебном заседании назначается вооруженный конвой применительно к требованиям Временного устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. Об особенностях несения службы начальник конвоя дополнительно инструктируется военным судьей - председательствующим по делу.
9. Народные заседатели выделяются из числа избранных от воинской части для данного военного суда. Невыделение по распоряжению военного суда народных заседателей или необеспечение явки народных заседателей к месту рассмотрения дела является основанием для привлечения соответствующих должностных лиц к ответственности за неуважение к суду.
В состав суда не могут входить непосредственные начальники подсудимого, лица, подписавшие приобщенные к делу характеризующие подсудимого документы, а также сослуживцы, которые высказывали свое мнение по существу предъявленного обвинения в выступлениях на собраниях личного состава. Не могут участвовать в качестве народных заседателей и другие лица, заинтересованные в деле, а также свидетели, эксперты, потерпевшие, переводчики и военнослужащие, производившие дознание.
Командир части заблаговременно направляет выделенных народных заседателей в военный суд, где они знакомятся с материалами дела и законодательством. Неподготовленность народных заседателей к судебному процессу может явиться препятствием для его своевременного начала.
10. Необходимо обеспечить, чтобы вызванные в суд военнослужащие в день судебного заседания не находились в командировках, караулах и т.д. Если кто-либо из этих лиц не может присутствовать на процессе по уважительным причинам, командир части немедленно ставит в известность об этом военный суд.
11. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, в отношении которых ведется производство по уголовным делам, и лица, являющиеся потерпевшими или свидетелями по делу, увольняются с военной службы только по согласованию с судебными органами; этим военнослужащим, а также привлеченным к участию в уголовном судопроизводстве в качестве понятых, переводчиков и других лиц отпуск может предоставляться также только по согласованию с судебными органами.
12. Помещение для рассмотрения дела должно быть приспособленным к размещению присутствующих в суде, отапливаемым в холодное время года, светлым и чистым. Отводятся специальные места (столы) для состава военного суда, обвинителей, защитников, оборудуется скамья подсудимых с расчетом, чтобы все находящиеся в зале суда могли без помех наблюдать за ходом процесса. Необходимы отдельные комнаты для совещания судей, размещения свидетелей и конвоя. Нежелательно рассмотрение дела в спальных помещениях казарм и столовых.
В помещении, где проходит заседание, могут быть вывешены плакаты с текстом военной присяги, выдержками из законов и уставов.
Непременное условие обеспечения воспитательного воздействия на присутствующих - хорошая слышимость в зале, поэтому он, как правило, должен быть радиофицирован (за исключением небольших помещений).
При необходимости ведется запись фрагментов судебного процесса на магнитофонную ленту или организуется видеосъемка для подготовки в последующем репортажей "Из зала суда".
В целях максимального привлечения внимания армейской общественности при возможности приглашаются корреспонденты газет, радио, телевидения.
13. Воспитательное воздействие суда существенно возрастает, если в части проводится широкое разъяснение результатов судебного разбирательства через боевые листки, листки - молнии, фото- и радиогазеты, краткие беседы с личным составом членов правового актива. Максимальное воспитательное значение оказывает на военнослужащих приговор военного суда.
Его содержание должно быть своевременно доведено до всего личного состава, особенно до тех военнослужащих, которые по различным причинам не присутствовали в суде. В необходимых случаях приговор доводится до сведения отдельных военнослужащих в индивидуальных беседах.
По наиболее актуальным делам приговоры объявляются в соответствующих приказах командования. В подготовке проектов таких приказов участвуют офицеры военных судов. Некоторые приговоры могут доводиться до военнослужащих всех частей гарнизона, а отдельные (наиболее значимые) - объявляются в приказах вышестоящего командования вплоть до министра обороны Российской Федерации.
В дальнейшем рекомендуется продолжать правовоспитательную работу по делу, координируя ее с офицерами военных судов и прокуратур.
14. Большое значение в устранении причин и условий, способствовавших преступлениям, имеют частные определения (представления) военных судов.
Командир части согласно закону обязан рассмотреть частное определение (представление), принять неотложные меры по устранению предпосылок преступления и сообщить об этом в военный суд не позднее чем в месячный срок.
Важную роль играют обсуждения выводов частных определений (представлений) в воинских коллективах на собраниях и служебных совещаниях. К этой работе необходимо шире привлекать правовой актив части (особенно из числа офицеров). В случае, если дело имеет большую общественную значимость, целесообразно участие в таком обсуждении военного юриста.
Начальник Главного
управления по работе
с личным составом
Министерства обороны
Российской Федерации,
генерал - лейтенант
К.БОГДАНОВ
Заместитель Министра -
Начальник Управления
военных судов
Министерства юстиции
Российской Федерации,
генерал - полковник юстиции
А.МУРАНОВ
Приложение
к пункту 6 Рекомендаций
по организации судебных процессов
в расположении воинских частей
в присутствии личного состава
(Примерная форма)
Угловой штамп войсковой части ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВОЕННОГО СУДА __________________________________________________________________ (наименование военного суда) Направляю выписку из протокола собрания личного состава войсковой части __________________________________________________ о выделении рядового Власова Николая Ивановича для участия в судебном заседании в качестве общественного обвинителя (защитника) по уголовному делу рядового Петрова В.П. Ходатайство личного состава о допуске рядового Власова Н.И. к участию в судебном заседании в качестве общественного обвинителя (защитника) по уголовному делу рядового Петрова В.П. поддерживаю. Командир войсковой части _________________________________________(Примерная форма)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА N 1 СОБРАНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА войсковой части _______________________ от _______________________ Присутствовало ________________________ % личного состава. Повестка дня: Выделение представителя общественности для участия в судебном разбирательстве уголовного дела по обвинению рядового Петрова В.П. Выступили: (краткое изложение выступлений). Постановили: 1. По делу рядового Петрова В.П. выделить общественного обвинителя (защитника) рядового Власова Николая Ивановича, 1974 года рождения, образование среднее. 2. Ходатайствовать перед военным судом гарнизона о допуске рядового Власова Н.И. к участию в судебном разбирательстве в качестве общественного обвинителя (защитника) по уголовному делу рядового Петрова В.П. Принято единогласно. Председатель собрания Секретарь собрания Верно: Начальник штаба войсковой части _______________________ (подпись) (Гербовая печать в/ч)