ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 1997 г. N 1848-II ГД
ОБ ОБРАЩЕНИИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3, статьями 36, 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Направить в Конституционный Суд Российской Федерации запрос о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации.
2. Поручить депутатам Государственной Думы доктору юридических наук Мизулиной Елене Борисовне и доктору юридических наук Миронову Олегу Орестовичу представлять Государственную Думу при рассмотрении данного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАПРОС
О ТОЛКОВАНИИ СТАТЬИ 81 (ЧАСТЬ 3) И ПУНКТА 3
РАЗДЕЛА ВТОРОГО "ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 125 (часть 5) Конституции Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3, статьями 36, 105 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" и с Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 29 октября 1997 г. N 1848-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации (г. Москва, ул. Охотный ряд, д. 1) просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации.
Основанием для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в понимании находящихся во взаимной связи положений пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" и статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Позиция Государственной Думы по данному вопросу состоит в следующем.
Должность Президента Российской Федерации, введенная Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями, была сохранена и в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Преемственность положений Конституции Российской Федерации, касающихся федеральных органов исполнительной власти и органов судебной власти, очевидна и закреплена в ряде статей раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран. В соответствии с частью второй пункта 5 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. В соответствии с пунктом 4 указанного раздела Конституции Российской Федерации не требовалось формирование нового состава Правительства Российской Федерации.
Таким образом, только лицо, легитимно избранное Президентом Российской Федерации, могло осуществлять полномочия Президента Российской Федерации, находясь в должности Президента Российской Федерации. В соответствии со статьей 82 (часть 1) Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации при вступлении в должность приносит присягу. Исходя из этого положения статья 92 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливает, что момент вступления в должность Президента Российской Федерации и начало исполнения им полномочий фактически совпадают по времени.
Вторые выборы Президента Российской Федерации были проведены в июле 1996 года после истечения полного срока нахождения в должности Президента Российской Федерации. В настоящее время второй срок подряд Президентом Российской Федерации является одно и то же лицо (занимает должность Президента Российской Федерации и осуществляет полномочия Президента Российской Федерации, предусмотренные статьями 80, 83 - 90 Конституции Российской Федерации). Основываясь на положении статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд, следует предположить, что на следующий срок Президентом Российской Федерации может быть избрано другое лицо, не занимавшее ранее должность Президента Российской Федерации.
Однако статья 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации не определяет, распространяется ли установленное ею ограничение на лицо, избранное на должность Президента Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, то есть до 25 декабря 1993 года.
На основании вышеизложенного Государственная Дума просит Конституционный Суд Российской Федерации дать толкование статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации по вопросу о том, является ли срок осуществления полномочий Президента Российской Федерации, избранного до вступления в силу Конституции Российской Федерации и осуществлявшего установленные Конституцией Российской Федерации полномочия со дня ее вступления в силу, сроком, предусмотренным статьей 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
ТЕКСТ СТАТЬИ 81 (ЧАСТЬ 3) И ПУНКТА 3 РАЗДЕЛА
ВТОРОГО "ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 81
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.