ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2015 г. N 818/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФАС РОССИИ ПРОЕКТОВ КАССАЦИОННЫХ
ЖАЛОБ НА СУДЕБНЫЕ АКТЫ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В СУДЕБНУЮ КОЛЛЕГИЮ
ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.06.2014 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в целях повышения уровня единообразия административной и судебной практики применения антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, законодательства о рекламе и регламентации процедуры согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты арбитражных судов, принятые по делам о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о рекламе, а также по соответствующим делам об административных правонарушениях, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Правовому управлению (Пузыревский С.А.), Управлению контроля размещения государственного заказа (Демидова Т.П.), Юридическому управлению (Башлаков-Николаев И.В.), Управлению контроля государственного оборонного заказа (Пудов А.А.), Управлению контроля рекламы и недобросовестной конкуренции (Карташов Н.Н.) неукоснительно соблюдать сроки, предусмотренные Положением о порядке согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
Утверждено
приказом ФАС России
от 7 сентября 2015 г. N 818/15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФАС РОССИИ
ПРОЕКТОВ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ НА СУДЕБНЫЕ АКТЫ АРБИТРАЖНЫХ
СУДОВ В СУДЕБНУЮ КОЛЛЕГИЮ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Положение о порядке согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (далее - Положение) разработано в целях повышения уровня единообразия административной и судебной практики применения антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, законодательства о рекламе и регламентирует процедуру согласования территориальными органами ФАС России проектов кассационных жалоб в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты арбитражных судов, принятые по делам о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, законодательства о рекламе, а также по соответствующим делам об административных правонарушениях (далее - проекты жалоб).
2. Для целей настоящего Положения под ответственным структурным подразделением центрального аппарата ФАС России понимается:
- в части применения антимонопольного законодательства - Правовое управление ФАС России;
- в части применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц - Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России;
- в части применения законодательства в сфере государственного оборонного заказа - Юридическое управление ФАС России;
- в части применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при размещении государственного оборонного заказа, а также при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, - Управление контроля государственного оборонного заказа ФАС России;
- в части применения законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренции, за исключением недобросовестной конкуренции на финансовых рынках, - Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России.
В соответствующем структурном подразделении центрального аппарата ФАС России определяется ответственное лицо за взаимодействие с территориальными органами в целях реализации настоящего Положения.
3. До подачи кассационных жалоб на судебные акты арбитражных судов в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации уполномоченное лицо территориального органа ФАС России (руководитель либо заместитель руководителя), усматривающее основания для подачи кассационной жалобы, не позднее месяца до истечения установленного частью 1 статьи 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу кассационной жалобы направляет на адрес ведомственной электронной почты ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России в соответствии с Приложением к настоящему Положению (не приводится) (с запросом подтверждения получения) следующие материалы:
- оспариваемые ненормативные правовые акты территориального органа (по делам об оспаривании ненормативных актов);
- судебные акты, принятые по делу (или указать номер судебного дела);
- справку с обоснованием необходимости подачи заявления;
- проект заявления;
- контактный телефон ответственного исполнителя;
- иную информацию и документы по усмотрению уполномоченного лица территориального органа.
4. Ответственное структурное подразделение центрального аппарата ФАС России в течение четырнадцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, принимает и направляет в территориальный орган одно из следующих решений:
4.1. о целесообразности подачи жалобы и согласовании ее проекта;
4.2. о целесообразности подачи жалобы и согласовании ее проекта, но с указанием замечаний к тексту жалобы, требующих устранения;
4.3. о нецелесообразности подачи жалобы;
4.4. о необходимости направления территориальным органом дополнительных документов, необходимых для принятия решения.
5. Целесообразность подачи территориальным органом ФАС России кассационной жалобы определяется в соответствии с предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения решением ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России. В случае установления ответственным структурным подразделением центрального аппарата ФАС России факта нецелесообразности подачи в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации кассационной жалобы и принятия решения об отказе в согласовании проекта жалобы территориальный орган ФАС России не вправе подавать такую жалобу в суд.
6. Решение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Положения, оформляется в виде письма, подписанного курирующим заместителем руководителя соответствующего ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, за исключением решений, принятых Правовым управлением, которое незамедлительно направляется на адрес ведомственной электронной почты соответствующего территориального органа с запросом подтверждения получения.
7. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Положения, территориальный орган направляет кассационную жалобу с учетом замечаний ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России в Верховный Суд Российской Федерации.
В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Положения, территориальный орган направляет дополнительные документы, необходимые для принятия решения, в течение 2 рабочих дней с момента получения решения ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России. Ответственное структурное подразделение центрального аппарата ФАС России в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в настоящем пункте, принимает одно из решений, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.3 настоящего Положения.
8. В случае если ответственное структурное подразделение центрального аппарата ФАС России в течение тридцати дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, не примет и не направит в территориальный орган одно из решений, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 настоящего Положения, уполномоченное лицо территориального органа ФАС России (руководитель либо заместитель руководителя) самостоятельно принимает решение о подаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
9. Территориальный орган ФАС России направляет кассационную жалобу в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В течение дня, следующего за днем подачи указанной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, территориальный орган ФАС России направляет ее копию на адрес ведомственной электронной почты ответственного структурного подразделения центрального аппарата ФАС России.
10. При получении территориальным органом ФАС России сведений о передаче поданной кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации должностное лицо территориального органа ФАС России обязано:
- уведомить ответственное структурное подразделение центрального аппарата ФАС России в срок не позднее двух рабочих дней с момента получения указанных сведений о времени и месте рассмотрения жалобы;
- не позднее 5 рабочих дней с момента получения указанных сведений направить в адрес ФАС России посредством почтового отправления доверенности для представления интересов в суде на государственных гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, кандидатуры которых представлены ответственным структурным подразделением центрального аппарата ФАС России.