МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2006 г. N 107
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СУДАХ И РАССМОТРЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЗАПРОСОВ СУДОВ
В целях обеспечения представления интересов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судах и рассмотрения исполнительных документов и запросов судов приказываю:
1. Утвердить Регламент представления интересов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судах и рассмотрения исполнительных документов и запросов судов согласно Приложению 1.
2. Установить, что руководители территориальных органов Росприроднадзора:
несут персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов Росприроднадзора в судах на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Регламента, указанного в пункте 1 настоящего Приказа;
согласовывают свои действия с Правовым управлением при обращении территориальных органов Росприроднадзора в суды с исковыми и иными требованиями к федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, а также при участии территориальных органов Росприроднадзора в судебных разбирательствах с участием Правительства Российской Федерации, МПР России и Росприроднадзора.
3. Установить, что:
3.1. Руководители управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, обеспечивают представление в главные управления Росприроднадзора по федеральным округам информации о результатах представления интересов Росприроднадзора и ее территориальных органов в судах на бумажном носителе и в электронном виде по форме согласно Приложению 2.
3.2. Руководители главных управлений Росприроднадзора по федеральным округам обеспечивают обобщение указанной в пункте 3.1 информации и ежеквартальное представление в срок до 20 числа месяца, следующего за окончанием квартала, обобщенной информации в Правовое управление Росприроднадзора на бумажном носителе и в электронном виде по адресу: melnikova@mnr.gov.ru
4. Руководителям территориальных органов Росприроднадзора обеспечить формирование в структуре территориальных органов подразделений, осуществляющих правовое обеспечение деятельности территориальных органов Росприроднадзора.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Клеменкова И.Я.
Руководитель
С.И.САЙ
Приложение 1
к Приказу Росприроднадзора
от 18 апреля 2006 г. N 107
РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В СУДАХ И РАССМОТРЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЗАПРОСОВ СУДОВ
Настоящий Регламент определяет порядок представления интересов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также - Служба, Росприроднадзор) в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также порядок рассмотрения Росприроднадзором исполнительных документов и запросов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суд и/или суды).
I. Представление интересов Росприроднадзора в судах
1. Представление интересов Росприроднадзора в судах осуществляется в случаях:
предъявления Службой в суд исковых требований;
предъявления в суд исковых или иных требований к Службе;
поручения Министерства природных ресурсов Российской Федерации представлять его интересы в суде;
поручения Правительства Российской Федерации представлять его интересы в суде;
иных случаях.
2. Поступающие в Службу повестки, определения, исковые заявления и другие связанные с ними материалы регистрируются Управлением делами Росприроднадзора (далее - Управление делами) и в течение этого же дня направляются в Правовое управление Росприроднадзора (далее - Правовое управление).
Правовое управление выясняет в установленном порядке обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, и ведет их учет.
3. Правовое управление после выяснения обстоятельств, изложенных в поступающих материалах, и в иных случаях определяет необходимость участия в обеспечении представления интересов Службы в судах структурных подразделений центрального аппарата (далее - структурные подразделения) и/или территориальных органов Росприроднадзора (далее - территориальные органы).
Для определения позиции Службы Правовое управление не позднее следующего дня с момента получения указанных материалов направляет запрос в соответствующее структурное подразделение Службы с направлением копии курирующему указанное направление деятельности заместителю руководителя Службы.
4. Руководитель соответствующего структурного подразделения по запросу Правового управления обеспечивает:
подготовку и направление в Правовое управление в трехдневный срок, если не указан более короткий срок, согласованную курирующим заместителем руководителя Службы позицию Росприроднадзора по судебному спору, а также необходимых для защиты интересов Службы в суде материалов, документов, доказательств и предложений, подтверждающих позицию Росприроднадзора, в том числе по вопросу обжалования судебных актов (постановлений);
участие специалистов этого структурного подразделения в судебном разбирательстве.
5. В случае непредставления соответствующим структурным подразделением в указанные сроки позиции Росприроднадзора и других материалов Правовое управление обеспечивает представление интересов Службы в суде на основе имеющихся материалов, а в необходимых случаях доводит до сведения руководства Росприроднадзора информацию о невозможности обеспечения защиты интересов Службы.
На руководителя соответствующего структурного подразделения, не обеспечившего представление материалов в Правовое управление, возлагается ответственность за последствия представления интересов Службы в суде, если негативные последствия для Службы наступили по причине отсутствия соответствующих материалов.
6. При наличии судебного дела с участием Росприроднадзора в производстве суда на территории субъекта Российской Федерации Правовое управление доводит до сведения руководителей соответствующих территориальных органов Службы указанную информацию.
В случае, не терпящем отлагательства, данная информация доводится с использованием телефонной и иных средств связи.
7. Руководитель территориального органа Службы несет персональную ответственность за организацию и обеспечение представления интересов Росприроднадзора в судах, для чего:
определяет и своевременно сообщает в Правовое управление сведения о представителе интересов Службы в суде из числа работников территориального органа и при необходимости об иных лицах;
обеспечивает подготовку всех необходимых для защиты интересов Службы в суде материалов, документов, других доказательств, а также отзывов, апелляционных и кассационных жалоб, заявлений о рассмотрении дела в порядке надзора и т.д.
8. Полномочия представителя Росприроднадзора определяются в доверенности, которая подписывается руководителем Службы, а в его отсутствие заместителем руководителя Службы, на которого возложено исполнение обязанностей руководителя Службы, или иным уполномоченным лицом. Проект доверенности подготавливается Правовым управлением.
9. Руководители территориальных органов, работники которых представляли интересы Службы, обязаны незамедлительно доложить о результатах рассмотрения дела и представить по мере изготовления копии судебных постановлений в Правовое управление Росприроднадзора.
10. Руководители территориальных органов, работники которых осуществляли представление интересов Службы в суде, при необходимости вносят в Правовое управление мотивированные предложения об обжаловании судебного акта (постановления) или о мерах по его выполнению.
11. Правовое управление осуществляет общую организацию и координацию и обеспечение представления интересов Службы в судах и в необходимых случаях организует подготовку предложений об обжаловании судебных актов (постановлений) или о мерах по их выполнению в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для обжалования судебных актов (постановлений).
II. Рассмотрение исполнительных документов
12. Поступающие в Росприроднадзор исполнительные документы и связанные с ними материалы регистрируются Управлением делами и в тот же день направляются в Правовое управление.
Правовое управление выясняет в установленном порядке обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, ведет их учет и определяет возможность (необходимость) обжалования исполнительных документов в установленном порядке.
13. Правовое управление после выяснения обстоятельств, изложенных в поступивших материалах, и в иных случаях при необходимости реализации исполнительного документа не позднее следующего дня с момента их получения направляет по принадлежности указанные материалы в структурное подразделение, в компетенции которого находится обеспечение выполнения исполнительного документа.
14. Руководитель соответствующего структурного подразделения обеспечивает реализацию исполнительного документа.
15. Проверку на соответствие законодательству Российской Федерации проектов писем, связанных с выполнением исполнительных документов, в установленном порядке проводит Правовое управление.
16. Руководитель соответствующего структурного подразделения, обеспечивающий реализацию исполнительного документа, в трехдневный срок представляет в Правовое управление копию ответа на соответствующий исполнительный документ.
III. Рассмотрение запросов судов
17. Поступающие в Росприроднадзор запросы судов и связанные с ними материалы регистрируются Управлением делами и в тот же день направляются в Правовое управление.
Правовое управление выясняет в установленном порядке обстоятельства, изложенные в поступивших материалах, ведет их учет.
18. Правовое управление после выяснения обстоятельств, изложенных в поступивших материалах, не позднее следующего дня с момента их получения направляет указанные материалы по принадлежности в структурное подразделение, в компетенцию которого входят вопросы, поставленные в запросе, для подготовки и представления необходимых материалов и ответа на запрос суда.
19. Руководитель соответствующего структурного подразделения обеспечивает подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда в течение срока, обеспечивающего своевременное их представление.
Если руководитель соответствующего структурного подразделения, обеспечивающий подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда, не имеет возможности представить запрашиваемую информацию и материалы вообще или представить в установленный судом срок, то он обязан обеспечить извещение об этом суда с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения Росприроднадзором запроса суда.
20. Истребуемая судом информация направляется непосредственно в суд. По запросу суда истребуемая информация может быть выдана на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
21. Проверку на соответствие законодательству Российской Федерации проектов писем, связанных с представлением необходимых материалов и ответов на запрос суда, в установленном порядке проводит Правовое управление.
22. Руководитель соответствующего структурного подразделения, обеспечивающий подготовку и представление необходимых материалов и ответа на запрос суда, незамедлительно сообщает о результатах проведенной работы в Правовое управление.
Приложение 2
к Приказу Росприроднадзора
от 18 апреля 2006 г. N 107
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ РОСПРИРОДНАДЗОРА
И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА В СУДАХ УПРАВЛЕНИЕМ
РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО (НАИМЕНОВАНИЕ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
1. Информация о результатах представления
интересов Росприроднадзора в судах
┌───┬─────────────┬─────────────┬────────┬─────────────┬─────────┐ │ N │Фамилия, имя,│ Дата выдачи,│Дата и │Наименование │Результат│ │п/п│ отчество │номер и срок │номер │и номер дела,│судебного│ │ │представителя│ действия │поруче- │название суда│рас- │ │ │ │доверенности │ния │ │смотрения│ ├───┼─────────────┼─────────────┼────────┼─────────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┴─────────────┴─────────────┴────────┴─────────────┴─────────┤ │ I. Представление интересов Правительства Российской Федерации │ ├───┬─────────────┬─────────────┬────────┬─────────────┬─────────┤ ├───┴─────────────┴─────────────┴────────┴─────────────┴─────────┤ │ II. Представление интересов МПР России │ ├───┬─────────────┬─────────────┬────────┬─────────────┬─────────┤ ├───┴─────────────┴─────────────┴────────┴─────────────┴─────────┤ │ III. Представление интересов Росприроднадзора │ ├───┬─────────────┬─────────────┬────────┬─────────────┬─────────┤ ├───┼─────────────┴─────────────┴────────┴─────────────┴─────────┤ │ │Итого: │ └───┴────────────────────────────────────────────────────────────┘1.1. Пояснительная записка (с кратким обзором
судебной практики, связанной с представлением интересов
Правительства Российской Федерации, МПР России
и Росприроднадзора, и приложением
копий судебных актов)
2. Информация о результатах представления интересов
территориального органа Росприроднадзора в судах
┌────────────────┬──────────┬────────────────────────────────────┐ │ Вид споров │Количество│ Результат судебного рассмотрения │ │ │ судебных │ │ │ │ дел │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┬───────────┬────────────┤ │ │ │Количество │Количество │ Количество │ │ │ │дел, по │дел, по │дел, которые│ │ │ │которым │которым │находятся в │ │ │ │решения │решения │производстве│ │ │ │вынесены в │вынесены не│ │ │ │ │пользу │в пользу │ │ │ │ │Росприрод- │Росприрод- │ │ │ │ │надзора │надзора │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │В сфере трудовых│ │ │ │ │ │отношений │ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │В сфере охраны │ │ │ │ │ │окружающей среды│ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │Госконтроль и │ │ │ │ │ │надзор в сфере │ │ │ │ │ │недропользования│ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │Госконтроль и │ │ │ │ │ │надзор в сфере │ │ │ │ │ │лесопользования │ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │Госконтроль и │ │ │ │ │ │надзор в сфере │ │ │ │ │ │водопользования │ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │Иные, в том │ │ │ │ │ │числе │ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────┼───────────┼───────────┼────────────┤ │Итого │ │ │ │ │ └────────────────┴──────────┴───────────┴───────────┴────────────┘2.1. Пояснительная записка (с кратким обзором
судебной практики, связанной с осуществлением юридического
сопровождения деятельности территориального органа
Росприроднадзора, и приложением копий судебных актов)