ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 мая 1996 г. N 216-р
В целях обеспечения реализации полномочий Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), установленных Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций":
1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях производства по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество.
Генеральный директор
П.П.МОСТОВОЙ
Приложение
к распоряжению Федерального
управления по делам
о несостоятельности (банкротстве)
от 28.05.96 N 216-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ ОБ ОБРАЩЕНИИ
ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО
Настоящее Положение определяет особенности осуществляемого Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) (далее именуется - Федеральное управление) производства по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество, в связи с реализацией им полномочий, установленных Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" (далее - Временное положение).
1. Общие положения
1.1. Производство по делу организации, в отношении которой принято решение об обращении взыскания на имущество (далее именуется - организация - должник), предусматривает проведение оценки возможных последствий обращения взыскания на ее имущество, осуществление действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации в рамках полномочий Федерального управления, вытекающих из законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, включая получение необходимых для этого документов и сведений, а также подготовку и направление уведомлений.
1.2. Если иное не установлено руководством Федерального управления, полномочиями по осуществлению производства по делам организаций - должников обладают соответствующие территориальные агентства Федерального управления.
1.3. Основанием для открытия производства по делу организации - должника является поступившее в соответствующее территориальное агентство Федерального управления (далее именуется - территориальное агентство) уведомление о произведенном аресте или административном аресте (далее именуется - арест) имущества организации - должника.
Такое уведомление может быть направлено:
- судебными исполнителями (уполномочены налагать арест на имущество должника на основании статьи 356 Гражданского процессуального кодекса РСФСР);
- органами Федеральной службы налоговой полиции (уполномочены налагать административный арест на имущество юридических лиц на основании пункта 12 статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции").
2. Прием документов и материалов
2.1. Территориальное агентство, получив уведомление судебного исполнителя либо органа Федеральной службы налоговой полиции о произведенном аресте имущества организации - должника, проверяет наличие в уведомлении сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя (пункт 10 Временного положения).
В случае, если уведомление не содержит указанных сведений, территориальное агентство в 3-дневный срок возвращает уведомление судебному исполнителю либо органу Федеральной службы налоговой полиции с указанием о несоответствии установленным требованиям.
2.2. По получении документов и материалов от налогового органа, контролирующего осуществление организацией - должником платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды (далее именуется - налоговый орган), территориальное агентство проверяет состав указанных документов (пункт 11 Временного положения) и их соответствие требованиям, установленным Федеральным управлением и Государственной налоговой службой Российской Федерации.
Документы, не соответствующие указанным требованиям, возвращаются территориальным агентством в 3-дневный срок в налоговый орган.
2.3. В материалах дела организации - должника фиксируется дата получения территориальным агентством уведомления, документов и материалов, соответствующих указанным требованиям (далее именуется - дата получения документов).
3. Анализ правового положения
(статуса) организации - должника
3.1. Территориальное агентство в течение 2 дней с даты получения документов проводит анализ правового положения (статуса) организации - должника, в том числе выясняет организационно - правовую форму организации - должника и проверяет, обладает ли данная организация статусом банка или иной кредитной организации.
3.2. Анализ правового положения (статуса) организации - должника проводится на основании документов и материалов, полученных от налогового органа.
При необходимости территориальное агентство запрашивает сведения об организационно - правовой форме организации - должника у соответствующего органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а сведения о регистрации организации - должника в статусе банка или иной кредитной организации - у соответствующего Главного управления (Национального банка) Центрального банка Российской Федерации.
3.3. Если в результате анализа правового положения (статуса) организации - должника установлено, что организация - должник относится к числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не зарегистрирована в статусе банка или иной кредитной организации либо зарегистрирована в этом статусе, но лицензия на совершение банковских операций Центральным банком Российской Федерации у этой организации отозвана, производство по делу такой организации осуществляется территориальным агентством в соответствии с разделами 4 - 6 настоящего Положения.
3.4. В отношении организации, обладающей иным правовым положением (статусом), чем предусмотрено пунктом 3.3 настоящего Положения, территориальное агентство подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этой организации.
4. Оценка возможных последствий обращения взыскания
на имущество организации - должника
4.1. Территориальное агентство в течение 7 дней с даты получения документов проводит оценку возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника.
Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника предусматривает проведение экспресс - оценки стоимости имущества (активов) этой организации и размера ее кредиторской задолженности и на основе их сопоставления выявление организаций - должников, отвечающих признакам несостоятельности (банкротства), установленным статьей 1 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий".
4.2. Экспресс - оценка стоимости имущества (активов) и размера кредиторской задолженности организации - должника проводится на основе данных бухгалтерской отчетности этой организации за последний отчетный период, иных документов и материалов, поступивших от налогового органа, а также сведений, содержащихся в уведомлении судебного исполнителя либо органа Федеральной службы налоговой полиции о произведенном аресте имущества организации - должника.
Экспресс - оценка стоимости имущества (активов) организации - должника может основываться также на данных оценки имущества (активов) этой организации, проведенной независимым профессиональным оценщиком, если указанные данные имеются на момент проведения экспресс - оценки.
4.3. В зависимости от результатов сопоставления стоимости имущества (активов) и размера кредиторской задолженности организации - должника на основании статьи 1 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" могут быть сделаны следующие выводы:
4.3.1. Если стоимость имущества (активов) организации за вычетом стоимости имущества, на которое наложен арест, не превышает размер просроченной кредиторской задолженности организации, уменьшенный на сумму требований взыскателя - данная организация отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
4.3.2. Если стоимость имущества (активов) организации за вычетом стоимости имущества, на которое наложен арест, превышает размер просроченной кредиторской задолженности организации, уменьшенный на сумму требований взыскателя, однако не превышает размер общей величины кредиторской задолженности организации, уменьшенный на сумму требований взыскателя - признаки несостоятельности (банкротства) у данной организации могут появиться в будущем.
4.3.3. Если стоимость имущества (активов) организации за вычетом стоимости имущества, на которое наложен арест, превышает размер общей величины кредиторской задолженности организации, уменьшенный на сумму требований взыскателя - признаки несостоятельности (банкротства) данной организации не установлены.
4.4. По результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника составляется заключение, содержащее один из выводов, указанных в подпунктах 4.3.1 - 4.3.3 настоящего Положения.
4.5. Если в отношении организации - должника сделан вывод, предусмотренный подпунктом 4.3.2 либо подпунктом 4.3.3 настоящего Положения, территориальное агентство подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этой организации.
5. Осуществление действий по возбуждению в арбитражном
суде производства по делу о несостоятельности
(банкротстве) организации - должника
5.1. Территориальное агентство в соответствии со своей компетенцией рассматривает вопрос о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации - должника, отвечающей признакам несостоятельности (банкротства) (подпункт 4.3.1 настоящего Положения).
5.2. Территориальное агентство совершает в порядке, установленном законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), действия по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации - должника, отвечающей признакам несостоятельности (банкротства), если имущество (активы) такой организации заведомо позволяет покрыть судебные расходы по делу о несостоятельности (банкротстве), а также выполняется хотя бы одно из следующих условий:
- территориальное агентство имеет полномочия представлять интересы государства как кредитора этой организации, имеющего требования по погашению ею просроченной более чем на 3 месяца задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, составляющей в совокупности сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда;
- территориальное агентство имеет полномочия представлять интересы государства как собственника имущества этой организации либо учредителя (участника) этой организации.
5.3. Если предусмотренные пунктом 5.2 настоящего Положения условия для совершения территориальным агентством действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации - должника, отвечающей признакам несостоятельности (банкротства), отсутствуют, территориальное агентство подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения, уведомления о неосуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) этой организации.
6. Подготовка и направление уведомлений
6.1. Территориальное агентство подготавливает и направляет судебному исполнителю либо органу Федеральной службы налоговой полиции, налоговому органу, взыскателю, организации - должнику, а также суду или арбитражному суду, выдавшему исполнительный лист, уведомления о произведенных им действиях по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации - должника (пункт 5.2 настоящего Положения) либо уведомления о неосуществлении им в отношении организации - должника указанных действий (пункт 3.4, или пункт 4.5, или пункт 5.3 настоящего Положения).
6.2. Если по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество организации - должника установлено, что организация отвечает признакам несостоятельности (банкротства), однако предусмотренные пунктом 5.2 настоящего Положения условия для совершения территориальным агентством действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) данной организации отсутствуют, территориальное агентство направляет организации - должнику одновременно с соответствующим уведомлением (пункт 5.3 настоящего Положения) заключение, составленное по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество этой организации, а также предупреждение о возможности возбуждения дела об умышленном банкротстве и о возможности признания недействительными действий организации - должника в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) в случае невозбуждения этой организацией дела о своей несостоятельности (банкротстве).
В этом случае территориальное агентство в обязательном порядке направляет судебному исполнителю либо органу Федеральной службы налоговой полиции предложение об опубликовании в печати сообщения об обращении взыскания на имущество организации - должника.
6.3. Если по результатам оценки возможных последствий обращения взыскания на имущество этой организации сделан вывод о том, что признаки несостоятельности (банкротства) у данной организации могут появиться в будущем (подпункт 4.3.2 настоящего Положения), территориальное агентство направляет судебному исполнителю либо органу Федеральной службы налоговой полиции предложение об опубликовании в печати сообщения об обращении взыскания на имущество организации - должника.
6.4. Указанные в настоящем разделе уведомления и иные документы подлежат направлению в пределах установленного пунктом 14 Временного положения двухнедельного срока с даты получения документов.