ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 ноября 1992 г. N 717-р
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" от 14 июня 1992 г. N 623:
Утвердить разработанное совместно с Государственно-правовым управлением Президента России Типовое положение о проведении конкурса по продаже предприятия - банкрота, его имущества (приложение).
Председатель комитета
А.Б.ЧУБАЙС
Приложение
к распоряжению Госкомимущества
Российской Федерации
от 5 ноября 1992 г. N 717-р
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА ПО ПРОДАЖЕ
ПРЕДПРИЯТИЯ - БАНКРОТА, ЕГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" от 14 июня 1992 г. N 623.
2. Положение определяет порядок организации и проведения коммерческого конкурса по продаже предприятия, аукциона по продаже имущества предприятия по частям, условия участия в них покупателей, оформление прав собственности на проданный объект.
3. Предприятие - банкрот, либо структурные подразделения предприятия - банкрота, в случае принятия решения о фактической ликвидации предприятия - банкрота продается по коммерческому конкурсу.
При продаже имущества предприятия - банкрота по частям проводится аукцион.
4. Под продажей предприятий, признанных банкротами на коммерческом конкурсе (далее по тексту - конкурсе) понимается приобретение гражданами и юридическими лицами, иностранными инвесторами предприятия, по отношению к которому от покупателя требуется соблюдение обязательных и дополнительных условий.
5. Обязательными условиями конкурса являются:
- приобретение предприятия целиком;
- принятие покупателем обязательств предприятия;
- принятие покупателем обязательств по обеспечению социальных гарантий, прав и интересов работников предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительными условиями конкурса являются:
- сохранение профиля предприятия;
- сохранение не более 70 процентов рабочих мест на предприятии (числа занятых на предприятии работников, для которых данное предприятие является основным местом работы).
Введение иных условий конкурса по продаже предприятий, признанных банкротами, не допускается.
Дополнительные условия конкурса устанавливаются органом, принявшим решение о фактической ликвидации и продаже предприятия - банкрота.
6. Решение о фактической ликвидации и продаже предприятия, признанного банкротом принимается:
по предприятиям, относящимся к собственности Российской Федерации - Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом или соответствующим комитетом по управлению имуществом, наделенным правами территориального агентства;
по предприятиям, относящимся к собственности республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти в порядке, установленном соответствующей республикой в составе Российской Федерации;
по предприятиям, находящимся в собственности краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга - соответствующим комитетом по управлению имуществом;
по предприятиям, в уставном фонде (капитале) которых доля государственной собственности составляет 50 и более процентов - комиссией представителей собственников предприятия, состоящей из представителей соответствующих комитетов по управлению имуществом, иных собственников.
Процедура принятия комиссией представителей собственников решения о признании государственного предприятия, находящегося в собственности Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, банкротом и его ликвидации устанавливается Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, по предприятиям находящимся в собственности республик в составе Российской Федерации - советами министров соответствующих республик.
В решении указывается способ проведения конкурса, условия (обязательные и дополнительные) конкурса.
Соответствующий Комитет по управлению имуществом может принять решение о приватизации активов ликвидированного предприятия и продаже его имущества по частям.
В случае принятия решения о проведении закрытого конкурса (в условиях проведения которого предусматривается ограничение по составу участников) решение должно быть согласовано с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
7. При продаже предприятий-банкротов указанные в п. 6 настоящего положения органы выступают продавцами.
При продаже предприятий-банкротов, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет 50 и более процентов продавцами выступают соответствующие комитеты по управлению имуществом и собственники предприятия. При этом собственники предприятия могут предоставить соответствующему комитету право выступать продавцом их доли в имуществе предприятия от их имени.
8. При продаже предприятий-банкротов их имущества покупатели и продавцы могут действовать через своих представителей и при содействии посредников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Условия участия покупателей в конкурсе, аукционе
8. К участию в конкурсе, аукционе допускаются граждане и юридические лица, иностранные инвесторы, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы, и внесшие в установленном порядке сумму задатка, указанную в информационном сообщении.
К участию в конкурсе при продаже предприятия - банкрота в целом допускаются лица, прошедшие предварительную квалификацию.
9. Для участия в конкурсе, аукционе в адрес конкурсной комиссии необходимо представить следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе, аукционе по формам, приведенным в приложении к настоящему положению;
- копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка на расчетный счет продавца.
Юридические лица, дополнительно представляют заверенные нотариально, либо органом, осуществившим регистрацию копии учредительных документов.
Для участия в конкурсе по продаже предприятия - банкрота в адрес конкурсной комиссии направляется анкета для предквалификации претендентов.
10. В состав анкеты для предквалификации претендентов включаются следующие вопросы:
- краткая характеристика работ (услуг, товаров), проводимых организацией - претендентом;
- сведения об организации (профиль деятельности, организационно-правовая форма, учредители, численность работающих, оснащенность техническими средствами, обслуживающие банки и другие);
- сведения о руководителях организации, а также полномочиях по подписанию договора;
- сведения о финансовом состоянии организации;
- любая другая информация по решению соответствующего продавца.
11. Анкеты направляются конкурсной комиссией в соответствующий комитет либо комиссии собственников.
Соответствующий комитет либо комиссия собственников принимает решение о прохождении предварительной квалификации, либо отказе в прохождении.
О результатах предварительной квалификации сообщается всем, принявшим в ней участие.
12. За 7 рабочих дней до дня проведения конкурса, аукциона прием документов от заявителей прекращается.
После получения перечисленных в п. 9 настоящего положения документов конкурсная комиссия направляет заявителю письменное уведомление о допущении его к конкурсу, аукциону с указанием даты регистрации его заявки. С момента отправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса, аукциона.
13. Заявителю, может быть отказано в участии в конкурсе, аукционе если:
- лицо, не прошло предварительную квалификацию (в случае проведения конкурса);
- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов и материалов, предусмотренных п. 9 настоящего положения либо до объявленного срока окончания приема заявок недостатки представленных заявителем документов не были им устранены;
- лицо, подавшее заявку не приняло на себя обязательств по выполнению условий конкурса.
III. Подготовка проведения конкурса, конкурсная комиссия
14. Для организации проведения конкурса, аукциона продавец формирует конкурсную комиссию.
В состав конкурсной комиссии включаются представитель продавца, представитель соответствующего комитета по управлению имуществом, представитель трудового коллектива предприятия - банкрота, председатель ликвидационной комиссии и представители собственников в случае продажи предприятия, в уставном капитале которого доля государственной собственности составляет 50 и более процентов.
Число членов конкурсной комиссии определяется продавцом.
Представители действуют на основании надлежаще оформленной доверенности, а представители трудового коллектива на основании выписки из решения общего собрания (конференции) трудового коллектива. Доверенность либо выписка из протокола рассматривается как основание для участия указанных представителей в работе конкурсной комиссии, если указанные документы представлены ими не позже, чем за 7 рабочих дней до начала конкурса.
15. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Заседания конкурсной комиссии действительны если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов принимается решение за которое голосовал председатель.
16. Конкурсная комиссия:
принимает и регистрирует немедленно по мере поступления заявки и документацию заявителей, необходимую для участия в конкурсе, аукционе;
проводит предварительную квалификацию представивших заявки на участие в конкурсе;
уведомляет письменно заявителя о признании его участником конкурса, аукциона;
определяет победителя;
подписывает протокол об итогах конкурса.
17. Оплата привлеченных конкурсной комиссией организаций производится по договору за счет средств продавца, полученных от продажи предприятия - банкрота, его имущества. Конкурсная комиссия
в день проведения конкурса перед началом
проведения торга обязана представить для обозрения участников конкурса представленные ликвидационной комиссией изменения в имуществе предприятия по сравнению с данными, зафиксированными в балансе, акте оценки, опубликованными в информационном сообщении.
18. В недельных срок после принятия решения о фактической ликвидации предприятия - банкрота и его продаже, органы принявшие такое решение обязаны:
довести до трудового коллектива решение о ликвидации предприятия;
назначить ликвидационную комиссию с участием представителей трудового коллектива и определить порядок ее деятельности, дату проведения оценки имущества;
опубликовать в средствах массовой информации (печати):
сообщение о ликвидации предприятия с указанием срока для предъявления претензий (не более двух месяцев со дня опубликования), даты и места проведения конкурса по продаже предприятия - банкрота, условия проведения конкурса.
Дата проведения конкурса предприятия - банкрота в целом назначается не ранее истечения объявленного в печати срока для предъявления претензий кредиторами, но не позднее трех месяцев с момента принятия решения о фактической ликвидации предприятия.
Претензии кредиторов и иные расчеты, связанные с ликвидацией предприятия - банкрота, удовлетворяются продавцом или по его поручению ликвидационной комиссией, за счет средств, полученных от продажи предприятия - банкрота в целом или его имущества по частям после проведения конкурса, аукциона.
19. Ликвидационная комиссия предприятия - банкрота:
- проводит все предусмотренные законодательством Российской Федерации при ликвидации предприятия действия, обеспечивает сохранность имущества предприятия, социальную защиту работников предприятия, осуществляет поиск кредиторов и должников предприятия, принимает меры по взысканию дебиторской задолженности;
- проводит оценку имущества предприятия, составляет акты оценки в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для определения начальной цены приватизируемых предприятий как правило на первое число месяца, первоначальные акты оценки для утверждения начальной цены предприятия продавцу;
- подготавливает и публикует в средствах массовой информации на позднее чем за месяц до объявленной даты проведения конкурса сообщение о предлагаемом для продажи предприятии;
- не позднее, чем за 3 дня до начала проведения конкурса представляет в конкурсную комиссию для оповещения участников конкурса справку о всех изменениях в имуществе предприятия по сравнению с данными, зафиксированными в балансе, опубликованными в информационном сообщении, актах оценки имущества;
- в случае проведения открытого аукциона по продаже имущества предприятия - банкрота по частям не позже 7 дней со дня проведения конкурса по продаже предприятия - банкрота в целом представляет в конкурсную комиссию для опубликования информационное сообщение о количестве выставляемых на продажу объектов, состав и начальную стоимость каждого объекта.
20. Оценка имущества предприятия - банкрота осуществляется ликвидационной комиссией, в порядке, установленном для определения начальной цены приватизируемых предприятий. При этом учитывается все, принадлежащее предприятию-банкроту имущество.
Акт оценки утверждается продавцом.
Формы предоставляемых ликвидационной комиссией сведений и перечень дополнительных данных определяет продавец.
21. Информационное сообщение должно включать в себя:
- условия конкурса;
- способ проведения конкурса;
- начальную цену предприятия;
- сумму задатка (в размере 50 процентов от стартовой цены предприятия), расчетный счет на который он должен быть перечислен либо место внесения, если он вносится наличными деньгами;
- форму платежа;
- дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
- порядок предварительного ознакомления участников конкурса с объектом продажи;
- порядок проведения конкурса;
- дату, время и место проведения конкурса, контактный номер телефона продавца;
- площадь земельного участка, и характеристика расположенных на нем строений, права пользования земельным участком;
- перечень и стоимость основных фондов по группам, включая объекты непроизводственного назначения;
- укрупненную номенклатуру выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
- обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредиторская и дебиторская задолженность, а также по договорам);
- состояние и состав денежных средств;
- годовой баланс предприятия и отчет о прибылях и убытках за последний год и на последнюю отчетную дату;
- наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг, долей, паев;
- наличие нематериальных активов (патенты, торговые марки и другие);
- начатые инвестиционные проекты, их сметная стоимость и произведенные затраты;
- среднесписочную численность работников.
22. С момента опубликования информационного сообщения всем желающим юридическим и физическим лицам ликвидационная комиссия представляет возможность предварительного ознакомления с объектом продажи.
Приглашения для предварительного ознакомления представляются за плату, размер которой устанавливается продавцом, но не может превышать трех законодательно установленных в Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда.
IV. Порядок проведения конкурса, результаты конкурса
23. При продаже предприятия - банкрота конкурс проводится в форме открытых торгов.
24. При проведении конкурса предложения покупателей рассматриваются конкурсной комиссией, созданной в соответствии с настоящим положением.
25. Победителем конкурса является участник конкурса, предложения которого удовлетворяют условиям конкурса и содержит максимальную цену объекта, выраженную в твердой сумме.
26. В случае, если предложения двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат равную максимальную цену, между этими участниками проводится открытый торг, при этом в качестве начальной цены используется цена, предложенная этими участниками.
27. При проведении торгов после представления справки об изменениях по решению конкурсной комиссии каждый из участников вправе отозвать свою заявку без удержания задатка.
28. Открытый конкурс проводит аукционист нанимаемый конкурсной комиссией. Перед началом торгов аукционист оглашает сведения об объекте, включенные в информационное сообщение, а также шаг аукциона.
В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели поднятием билета сигнализируют о готовности купить объект по данной цене.
29. Началом проведения торгов является объявление аукционистом начальной цены.
После объявления очередной цены аукционист называет номер покупателя, который с точки зрения аукциониста, первым подтвердил названную цену поднятием номера.
Торги завершаются, когда после троекратного объявления подтвержденной цены, другой покупатель не поднял билет.
Победителем открытого конкурса становится покупатель, номер которого был назван аукционистом последним.
По завершении торгов аукционист объявляет о продаже объекта, называет продажную цену и номер билета победителя.
30. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, конкурсная комиссия принимает решение о проведении торга на понижение, устанавливает новый шаг.
При проведении торга на понижение окончательная цена сделки не может быть установлена ниже начальной цены более чем на 30 процентов.
31. Конкурс по продаже предприятия - банкрота в целом считается несостоявшимся, если к указанному в информационном сообщении окончательному сроку подачи заявок не поступило на одной заявки.
Конкурс по продаже предприятия - банкрота в целом признается имеющим отрицательный результат, если по окончании проведения торгов не был подписан протокол либо не заключен договор купли-продажи.
V. Порядок проведения аукциона по продаже имущества
предприятия - банкрота
32. Аукцион по продаже имущества предприятия - банкрота по частям проводится в случае если конкурс по продаже предприятия - банкрота в целом не состоялся либо имел отрицательный результат.
Дата проведения аукциона по продаже имущества предприятия-банкрота по частям объявляется не позднее чем по истечении месяца со дня объявления о признании конкурса по продаже предприятия-банкрота в целом несостоявшимся либо имеющим отрицательный результат.
33. В случаях когда предприятие-банкрот не продано на конкурсе и конкурс признается несостоявшимся либо имеющим отрицательный результат, конкурсная комиссия обязана:
не позднее, чем через две недели со дня проведения конкурса опубликовать в средствах массовой информации сообщение о признании конкурса по продаже предприятия - банкрота в целом несостоявшимся либо имеющим отрицательный результат, а также указать дату проведения открытого аукциона по продаже имущества предприятия по частям с указанием количества выставляемых лотов, начальной цены каждого лота и соответствующего ему имущества;
возвратить суммы внесенного участниками конкурса задатка в 10-дневный срок;
не позднее, чем через месяц после опубликования информационного сообщения организовать проведение открытого аукциона по продаже имущества предприятия - банкрота по частям.
Информационное сообщение должно включать в себя:
- состав лота, наименование включенных в него объектов, их основные характеристики;
- начальную цену лота;
- площадь земельного участка при продаже недвижимого имущества;
- форму платежа;
- окончательный срок приема заявок и других документов;
- начатые инвестиционные проекты, их сметная стоимость;
- сумму задатка в размере 50 процентов от начальной цены лота, расчетный счет на который он должен быть перечислен, либо место внесения задатка, если он вносится наличными деньгами;
- дату, время и место проведения аукциона, номер контактного телефона продавца.
34. Имущество распределяется на лоты конкурсной комиссией. Акты распределения и оценки имущества утверждаются решением продавца.
При этом заложенное имущество выделяется в отдельные лоты (по каждому залогу отдельно) для первоочередного удовлетворения требований кредиторов за счет средств от продажи заложенного имущества перед другими кредиторами.
35. Принадлежащие предприятию-банкроту доли паи, доли в уставном капитале других предприятий, а также ценные бумаги передаются соответствующему комитету по управлению имуществом.
36. В части имеющихся на день объявления о проведении аукциона денежных средств предприятия - банкрота претензий кредиторов в установленной законодательством Российской Федерации очередности погашаются ликвидационной комиссией до начала проведения открытого аукциона.
Долговые обязательства должников предприятия - банкрота этому предприятию и принадлежащие предприятию средства в иностранной валюте, находящиеся на счетах предприятия принимает на себя соответствующий комитет по управлению государственным имуществом.
37. Аукцион проводит аукционист нанимаемый конкурсной комиссией. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики, состава и начальной цены лота, а также шага аукциона.
Аукцион начинается с объявления начальной цены. После объявления очередной цены аукционист называет номер участника, который с точки зрения аукциониста первым подтвердил названную цену поднятием номера. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с текущим шагом аукциона. При отсутствии участников, готовых купить объект по следующей названной цене, аукционист повторяет три раза подтвержденную цену и номер участника согласившегося приобрести лот по этой цене.
38. Торги завершаются, когда после троекратного объявления подтвержденной цены, другой покупатель не поднял билет.
Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.
По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного лота, называет продажную цену и номер билета участника, согласившегося приобрести лот по данной цене.
В случае если лот не был продан по начальной цене, она может быть снижена, но не более чем на 30 процентов от начальной цены.
VI. Оформление результатов конкурса, аукциона,
договора купли - продажи
39. Победитель конкурса, аукциона должен в течение 3 дней с момента его проведения подписать протокол о результатах конкурса, аукциона и в течение 30 дней с момента подписания протокола - договор купли - продажи предприятия - банкрота.
Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и председателем конкурсной комиссии.
Один экземпляр протокола о результатах конкурса выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право покупателя на заключение договора купли - продажи.
В протоколе указывается наименование объекта, состав конкурсной комиссии, сведения об участниках конкурса, аукциона начальная и продажная цена объекта, решение конкурсной комиссии, победитель конкурса, аукциона, форма оплаты, обязательства покупателя по выполнению конкурсных условий, форма оплаты, обязательства покупателя по выполнению условий конкурса, обязательства сторон по подписанию договора купли - продажи.
Подписанный председателем конкурсной комиссии и победителем конкурса протокол о результатах конкурса направляется продавцу в трехдневный срок со дня проведения конкурса.
К протоколу прилагается подготовленный конкурсной комиссией проект договора купли - продажи с продавцом.
40. Договор купли - продажи должен включать в себя:
- наименование объекта и его местонахождение;
- сведения о продавце, покупателе и посреднике;
- порядок и сроки передачи объекта, форма и сроки платежа;
- обязательства покупателя по выполнению условий конкурса и его ответственность за их нарушение (в случае продажи предприятия по частям);
- площадь земельного участка и характеристика расположенных на нем строений, условия их аренды и продажи;
- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.
41. Право собственности переходит к покупателю с момента оплаты им полной стоимости приобретаемого объекта в случае если договором установлена единовременная форма платежа.
В случае если договором установлена рассрочка платежа право собственности переходит к продавцу с момента внесения им первоначального взноса (без учета внесенного задатка).
42. Покупателю, приобретшему объект по конкурсу, либо на аукционе сумма внесенного задатка засчитывается в сумму его платежа по договору купли - продажи.
Всем остальным участникам конкурса, аукциона сумма внесенного задатка возвращается в течение 10 дней с момента его завершения.
VII. Распределение средств от продажи
предприятия - банкрота и его имущества
43. Средства от продажи предприятий - банкротов, их имущества образуются за счет денежных средств, поступивших от покупателей, продажи приглашений на предварительное ознакомление участников конкурса, аукциона с объектами продажи, продажи билетов на конкурсы, сумм невозвращенных залогов.
44. Средства от продажи предприятия - банкрота, его имущества направляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на погашение претензий кредиторов, обеспечение увольняемых работников предприятия, расходов на санацию, ликвидационную комиссию, оплату организаций, привлеченных конкурсной комиссией для продажи предприятия - банкрота, его имущества.
45. При продаже заложенного имущества требования залогодержателя удовлетворяются из средств, полученных от продажи заложенного имущества в первоочередном порядке.
46. Средства от продажи предприятия - банкрота, его имущества, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и других обязательных платежей, перечисляются в доход соответствующего бюджета.
47. В случае продажи имущества предприятия - банкрота по частям каждому увольняемому работнику выплачивается не менее трехмесячной заработной платы. В случае недостаточности средств выходное пособие в установленном размере выплачивается из соответствующего бюджета.
VIII. Недействительность сделок по продаже
предприятий - банкротов на конкурсе,
имущества предприятий - банкротов на
аукционе и ответственность сторон
48. Сделки купли - продажи предприятий - банкротов, их имущества признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
49. Споры о признании недействительными сделок купли - продажи рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.