ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2006 г. N ГКПИ06-95
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенкова, при секретаре М.А. Лариной, с участием прокурора Л.Ф. Масаловойрассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз)" об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 января 2006 г. N 167/1094-4 об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутых избирательным блоком "Родина" (народно-патриотический союз)" по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, город Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года,
установил:
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 января 2006 г. N 167/1094-4 "О документах, представленных уполномоченными представителями политической партии "Политическая партия "РОДИНА" и избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз)" для заверения списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, город Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года" отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутых избирательным блоком "Родина" (народно-патриотический союз)" по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, город Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года.
Настоящим Постановлением также отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутых политической партией "Политическая партия "РОДИНА".
Как указывает заявитель, принятое решение противоречит действующему законодательству и нарушает права избирательного объединения.
В суде уполномоченный представитель избирательного блока "Родина" Тарзиманова Л.М., а также представители Малумов А.Ю., Степанов С.С. поддержали заявленные требования и пояснили, что оспариваемое решение ЦИК России не соответствует пункту 3 статьи 39 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Представители заинтересованного лица ЦИК России Гришина И.Е., Головин А.Г. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что среди документов, представленных уполномоченным представителем избирательного блока "Родина" в ЦИК России для заверения списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, отсутствовал протокол уполномоченного органа политической партии "Политическая партия "РОДИНА" с решением о кандидатуре, предложенной к выдвижению.
Выслушав объяснения представителей избирательного блока "Родина" Малумова А.Ю., Тарзимановой Л.М., Степанова С.С., представителей заинтересованного лица ЦИК России Гришиной И.Е., Головина А.Г., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно пункту 9 статьи 41 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" отказ в выдаче заверенной копии списка кандидатов в депутаты может быть обжалован избирательным блоком в Верховный Суд Российской Федерации.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Постановлением от 9 декабря 2005 г. N 162/1067-4 назначила на 12 марта 2006 года дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, г. Москва, в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Государственной Думы.
Избирательный блок "Родина" 13 января 2006 года представил в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы для заверения списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, г. Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года.
Как указано в Постановлении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 января 2006 г., среди документов, представленных уполномоченными представителями избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз)", отсутствует протокол уполномоченного органа политической партии "Политическая партия "РОДИНА" с решением о кандидатуре, предложенной к выдвижению кандидатом от избирательного блока по тому же одномандатному избирательному округу.
В соответствии с пунктом 5 статьи 93 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" N 175-ФЗ выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 4 статьи 39 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" установлено общее правило, в соответствии с которым при выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным блоком кандидатуры, предложенные политической партией к выдвижению от избирательного блока, должны быть поддержаны на съезде соответствующих политических партий, входящих в избирательный блок, тайным голосованием и с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом "О политических партиях" к выдвижению кандидатов.
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы предусматривает, что при выдвижении кандидатов избирательным блоком по одномандатным избирательным округам изначально кандидатуры предлагаются политическими партиями.
Пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" определяет, что решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах после официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов может быть принято уполномоченным органом избирательного блока, федеральный список которого допущен к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы, если это предусмотрено соглашением о создании избирательного блока.
Принятие уполномоченным органом избирательного блока решения о выдвижении кандидатов по смыслу закона невозможно, если политическая партия их не поддерживает.
Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" также устанавливает перечень документов, которые уполномоченный представитель избирательного блока представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (пункты 1 - 4 статьи 41 настоящего Федерального закона).
Основанием для отказа избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов может служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление документов, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 41 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", нарушение порядка выдвижения кандидатов, установленного статьями 39 и 40 настоящего Федерального закона и пунктом 5 статьи 41.
Среди документов, представленных избирательным блоком, отсутствовал протокол уполномоченного органа политической партии "Политическая партия "РОДИНА" с решением о кандидатуре, предложенной к выдвижению кандидатом от избирательного блока.
В суде представители избирательного блока "Родина" Тарзиманова Л.М., Малумов А.Ю., Степанов С.С. не отрицали, что в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации такой документ не представлялся.
При таких обстоятельствах доводы представителей избирательного блока о том, что законодательство о выборах депутатов Государственной Думы устанавливает специализированный порядок выдвижения кандидатов в депутаты на дополнительных или повторных выборах и не требует волеизъявления Партии "РОДИНА", которая выбыла из избирательного блока, являются несостоятельными.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 сентября 2003 г. N 29/213-4 зарегистрирован избирательный блок "Родина" (народно-патриотический союз)" на основании решения конференции избирательного блока от 14 сентября 2003 г. "О создании избирательного блока", Соглашения о создании избирательного блока для совместного участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, решений съездов политических партий "Социалистическая единая партия России (Духовное наследие)", "Партия Национального Возрождения "Народная Воля", "Партия российских регионов", переименованная решением третьего внеочередного съезда 15 февраля 2004 г. в политическую партию "Политическая партия "РОДИНА".
На момент рассмотрения дела судом отсутствует решение ЦИК России о регистрации избирательного блока в ином составе.
Представленные заявителями документы второй конференции избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз)", которая проходила с 21 октября 2005 г. по 5 декабря 2005 г. и приняла решение о выбытии из избирательного блока Партии "РОДИНА", не могут служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным.
Поскольку отказ ЦИК России заверить список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутых избирательным блоком "Родина" (народно-патриотический союз)" по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, город Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года, является законным, заявление избирательного блока "Родина" не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 261 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление избирательного блока "Родина" (народно-патриотический союз)" об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16 января 2006 г. N 167/1094-4 об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва, выдвинутых избирательным блоком "Родина" (народно-патриотический союз) по Медведковскому одномандатному избирательному округу N 196, город Москва, на дополнительных выборах 12 марта 2006 года, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий,
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ