ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 12 июля 2017 г. N 4458-У
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ БАНКОМ РОССИИ ЗАКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОТБОРУ
ПРИОБРЕТАТЕЛЯ (ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ) ИМУЩЕСТВА
И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БАНКОВ
Настоящее Указание в соответствии с пунктом 2 статьи 189.53 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, ст. 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, ст. 11, ст. 29, ст. 35; N 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977; N 29, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11, ст. 27, ст. 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, ст. 4237, ст. 4293, ст. 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)") устанавливает порядок и условия проведения Банком России закрытого конкурса по отбору приобретателя (приобретателей) имущества и обязательств банков.
1. Приобретатель (приобретатели) имущества и обязательств банков определяется (определяются) на основании закрытого конкурса по отбору приобретателя (приобретателей) имущества и обязательств банка (далее - закрытый конкурс), проводимого от имени Банка России обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" (далее - Управляющая компания), из числа банков, имеющих лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (далее - банки-приобретатели), в целях обеспечения урегулирования обязательств банка.
2. Условие допуска банка-приобретателя к участию в закрытом конкурсе определено пунктом 4 статьи 189.53 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Для участия в закрытом конкурсе финансовое положение банка-приобретателя признается достаточным для исполнения им получаемых обязательств, а также для выполнения обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных Банком России, при одновременном соответствии банка следующим условиям:
осуществление банковской деятельности не менее 3 лет с даты его государственной регистрации;
наличие величины собственных средств (капитала), рассчитанной в соответствии с методикой, установленной Положением Банка России от 4 июля 2018 года N 646-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2018 года N 52122, 19 декабря 2018 года N 53064, 30 сентября 2019 года N 56084, 30 июля 2020 года N 59121, в размере не менее 10 процентов от размера подлежащих урегулированию обязательств банка, в отношении которого осуществляются мероприятия по урегулированию его обязательств, рассчитанных на основе Разработочной таблицы для составления бухгалтерского баланса (публикуемой формы) пункта 3 Порядка составления и представления отчетности по форме 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)" и отраженных в строке 24 формы отчетности 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", установленной Указанием Банка России от 10 апреля 2023 года N 6406-У "О формах, сроках, порядке составления и представления отчетности кредитных организаций (банковских групп) в Центральный банк Российской Федерации, а также о перечне информации о деятельности кредитных организаций (банковских групп)" (зарегистрировано Минюстом России 16 августа 2023 года, регистрационный N 74823) (далее - Указание Банка России N 6406-У);
выполнение банком нормативов достаточности капитала, установленных Инструкцией Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией", зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 года N 57008 (далее - Инструкция Банка России N 199-И), в течение 3 последних лет и на дату представления банком-приобретателем информации в Банк России с учетом надбавок к нормативам достаточности капитала банка в период их действия;
отнесение к классификационным группам 1 или 2 в соответствии с Указанием Банка России от 3 апреля 2017 года N 4336-У "Об оценке экономического положения банков", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2017 года N 46771, по состоянию на дату представления банком-приобретателем информации в Банк России и до даты утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, в котором будет определен банк-приобретатель (и отсутствие существенных рисков в текущей деятельности в соответствии с применяемыми Банком России мерами, которые могут повлечь возникновение оснований для отнесения в иную классификационную группу);
отсутствие просроченных денежных обязательств перед Банком России, по кредитам Банка России и процентам по ним, неуплаченной суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, суммы невыполнения усреднения обязательных резервов, штрафа за нарушение обязательных резервных требований, а также непредставленного расчета размера обязательных резервов и примененных в течение последних 6 месяцев мер, установленных законодательством за нарушение обязательных нормативов банков, предусмотренных Инструкцией Банка России N 199-И;
наличие положительного суммарного финансового результата, отраженного в отчетности по форме 0409102 "Отчет о финансовых результатах кредитной организации", установленной Указанием Банка России N 6406-У, за 4 последних квартала, предшествующих рассмотрению документов;
отсутствие в течение последних 12 месяцев запретов и ограничений в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2021, N 1, ст. 18), а также запрета на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и на открытие и ведение банковских счетов в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5029; 2020, N 22, ст. 3384);
отсутствие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления банком-приобретателем информации в Банк России.
Банк-приобретатель, участвующий в реализации мероприятий по финансовому оздоровлению или урегулированию обязательств банка в качестве инвестора или приобретателя, признается не соответствующим условиям настоящего пункта, если в ходе реализации данных мероприятий им допущено невыполнение хотя бы одного из мероприятий плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка или в урегулировании его обязательств.
Банк-приобретатель, ранее участвовавший в реализации мероприятий по финансовому оздоровлению или урегулированию обязательств банка в качестве инвестора или приобретателя, признается не соответствующим условиям настоящего пункта, если в ходе реализации данных мероприятий им было допущено невыполнение хотя бы одного из мероприятий плана участия Банка России или плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка или в урегулировании его обязательств полностью или в объеме более 10 процентов от запланированного мероприятия.
3. В целях формирования перечня банков-приобретателей Банк России на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 6 месяцев с даты вступления в силу настоящего Указания размещает сообщение о приеме заявок банков о заинтересованности в приобретении имущества и обязательств банка (далее - заявка о заинтересованности).
Заявка о заинтересованности может быть подана банком, заинтересованным в приобретении имущества и обязательств банка (далее - банк-кандидат), в Управляющую компанию в любое время. Срок действия заявки о заинтересованности составляет 1 год с даты получения ее Управляющей компанией. По истечении срока действия заявки банк-кандидат вправе подать новую заявку о заинтересованности.
Заявка о заинтересованности должна содержать:
минимальные и максимальные стоимость имущества и размер обязательств банка, в приобретении которых заинтересован банк-кандидат;
место нахождения имущества банка, в приобретении которого заинтересован банк-кандидат;
ключевые финансовые показатели деятельности банка-кандидата (в том числе величина собственных средств (капитала) и нормативы достаточности капитала с учетом надбавки к нормативам достаточности капитала банка на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки о заинтересованности);
письменное обязательство банка-кандидата соблюдать конфиденциальность информации, полученной банком-кандидатом от Управляющей компании в связи с проведением закрытого конкурса.
В случае если несколько банков-кандидатов готовы выступить приобретателями имущества и обязательств совместно, они подают одну коллективную заявку о заинтересованности и рассматриваются Управляющей компанией как один банк-кандидат на участие в закрытом конкурсе.
Со дня включения сведений о банке в перечень банков-кандидатов, которым могут быть направлены извещения о проведении закрытого конкурса, он вправе получать информацию о планируемой передаче имущества и обязательств, соответствующих его заявке о заинтересованности, и участвовать в закрытых конкурсах при условии согласования такого участия Банком России.
4. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения Советом директоров Банка России об участии Банка России в урегулировании обязательств банка Управляющая компания принимает решение о проведении закрытого конкурса.
Указанное решение должно содержать:
минимально возможный состав обязательств, которые могут быть переданы банку-приобретателю;
возможный состав имущества банка, которое может быть передано банку-приобретателю;
сведения о возможности возврата (или об отсутствии таковой) и предельной величине стоимости имущества, которое может быть возвращено банку как имущество ненадлежащего качества;
форму и максимальные параметры финансовой помощи, которая может быть оказана Банком России банку-приобретателю;
текст извещения о проведении закрытого конкурса.
5. На основании информации, указанной банками-кандидатами в заявках о заинтересованности, и с учетом параметров банка, в отношении которого предполагается осуществление мер по урегулированию обязательств, Управляющая компания не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о проведении закрытого конкурса формирует перечень банков-кандидатов, которые могут быть приглашены для участия в закрытом конкурсе.
Перечень банков-кандидатов, которые могут быть приглашены для участия в закрытом конкурсе, в день его формирования направляется Управляющей компанией в Департамент финансового оздоровления Банка России. Банк России запрещает участие банка-кандидата в закрытом конкурсе в случае несоблюдения любого из условий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Указания, письменно уведомив об этом Управляющую компанию. Извещение о проведении закрытого конкурса такому банку-кандидату не направляется.
Банки-кандидаты признаются допущенными к участию в закрытом конкурсе с даты направления им извещения о проведении закрытого конкурса.
5.1. В извещении о проведении закрытого конкурса, направляемом Управляющей компанией банкам, допущенным к участию в закрытом конкурсе (далее - участники), в срок, установленный пунктом 3 статьи 189.53 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", указываются:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Управляющей компании как организатора закрытого конкурса;
предмет закрытого конкурса - право на заключение договора передачи имущества и обязательств банка;
срок, место и порядок проведения закрытого конкурса, в том числе порядок оформления участия в закрытом конкурсе, а также дата определения результатов закрытого конкурса, требования к содержанию конкурсного предложения и критерии определения победителя закрытого конкурса;
срок, место и порядок представления конкурсных предложений о приобретении имущества и обязательств;
полное фирменное наименование и место нахождения банка, имущество и обязательства которого будут предложены для приобретения;
минимально возможный состав обязательств, которые могут быть переданы банку-приобретателю, их размер и методы оценки;
возможный состав имущества банка, которое может быть передано банку-приобретателю, его стоимость и методы оценки;
максимально возможный размер финансовой помощи, направляемой Банком России банку-приобретателю (в случае предоставления таковой);
перечень документов, которые должны быть приложены к уведомлению об участии в закрытом конкурсе;
срок направления в Управляющую компанию уведомления об участии в закрытом конкурсе;
критерии определения победителя закрытого конкурса и порядок оценки конкурсных предложений банков-кандидатов;
порядок уведомления участников закрытого конкурса о результатах конкурса;
срок, в течение которого должны быть заключены договор передачи имущества и обязательств и иные связанные с ним соглашения.
5.2. Плата за участие в закрытом конкурсе не взимается. Банк России и Управляющая компания не компенсируют затраты участников закрытого конкурса, связанные с участием в закрытом конкурсе.
5.3. Участник вправе до даты подведения итогов отказаться от участия в конкурсе.
6. Участник, который получил от Управляющей компании извещение о проведении закрытого конкурса, должен не позднее указанного в нем срока уведомить Управляющую компанию о своем участии и представить в Управляющую компанию документы, характеризующие его финансовое положение.
Участник вправе отказаться от участия в мероприятиях по передаче имущества и обязательств соответствующего банка путем направления Управляющей компании уведомления об отказе, либо ненаправления уведомления об участии в закрытом конкурсе в указанный в извещении о проведении закрытого конкурса срок, либо непредставления конкурсного предложения.
6.1. Участник, получивший извещение о проведении закрытого конкурса, вправе обратиться в Управляющую компанию за разъяснениями в отношении порядка и условий проведения закрытого конкурса, а также для ознакомления с информацией об имуществе и обязательствах банка, которые предполагаются к передаче банку-приобретателю. Указанное обращение должно поступить в Управляющую компанию не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока представления конкурсных предложений. Управляющая компания обеспечивает представление разъяснений и ознакомление с информацией об имуществе и обязательствах банка не позднее рабочего дня, предшествующего дню истечения срока представления конкурсных предложений.
6.2. В конкурсном предложении участника должно быть указано:
согласие на приобретение минимально возможного состава обязательств или согласие на приобретение состава обязательств, превышающего минимально возможный состав обязательств, при условии соблюдения требований к передаче имущества и обязательств банка, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
состав приобретаемого имущества и цена его передачи;
предельная величина стоимости имущества, которое может быть возвращено банку, в отношении которого предполагается осуществить передачу имущества и обязательств, как имущество ненадлежащего качества;
размер, форма и условия финансовой помощи Банком России банку-приобретателю в связи с передачей ему имущества и обязательств банка;
прогнозный расчет своего финансового положения после приобретения имущества и обязательств (в том числе прогнозное значение нормативов достаточности капитала с учетом надбавок к нормативам достаточности капитала, прогнозное значение собственных средств (капитала);
обязательство заключить договор передачи имущества и обязательств и иные связанные с ним соглашения на условиях, которые изложены в извещении о проведении закрытого конкурса и в конкурсном предложении участника, в срок, указанный в извещении о проведении закрытого конкурса, в случае признания участника победителем закрытого конкурса или в случае принятия Управляющей компанией решения о привлечении единственного участника к участию в урегулировании обязательств банка в соответствии с абзацем четвертым пункта 9 настоящего Указания;
информация об операционных и организационных возможностях банка по реализации мероприятий по урегулированию обязательств банка.
Конкурсные предложения представляются участниками в Управляющую компанию в запечатанном конверте заказным письмом с уведомлением о вручении или передаются иным способом, обеспечивающим подтверждение факта и даты получения предложения Управляющей компанией, а также конфиденциальность информации, содержащейся в конкурсном предложении, в срок, установленный в извещении о проведении закрытого конкурса.
7. Управляющая компания не позднее 1 рабочего дня с даты истечения срока приема конкурсных предложений, установленного в извещении о проведении закрытого конкурса, принимает решение о соответствии конкурсных предложений требованиям, установленным настоящим Указанием и извещением о проведении закрытого конкурса.
7.1. Для проведения закрытого конкурса распорядительным актом Управляющей компании создается конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек, один из которых является ее председателем, один - заместителем председателя.
В состав конкурсной комиссии входят работники Управляющей компании и, по согласованию с Банком России, служащие Банка России.
Конкурсная комиссия рассматривает поступившие в Управляющую компанию конкурсные предложения участников и прилагаемые к ним документы, принимает решение об их соответствии требованиям, установленным настоящим Указанием и извещением о проведении закрытого конкурса.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует по меньшей мере две трети от общего числа ее членов.
Решение конкурсной комиссии по результатам проведения закрытого конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителя председателя конкурсной комиссии) является решающим.
7.2. Конверты с конкурсными предложениями вскрываются на заседании конкурсной комиссии в порядке, в день и в месте, которые установлены в извещении о проведении закрытого конкурса. При вскрытии конвертов конкурсные предложения объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
В протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями вносятся сведения о наличии в конкурсном предложении документов, требование о предоставлении которых установлено извещением о проведении закрытого конкурса, и предложения участников о предельной величине стоимости имущества, которое может быть возвращено банку в порядке обратной передачи (если возможность такого возврата предусмотрена в извещении о проведении закрытого конкурса), а также о размере, форме и условиях необходимой финансовой помощи участнику со стороны Банка России.
Представители участников, давших согласие на участие в закрытом конкурсе и представивших в Управляющую компанию конкурсные предложения, вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, представленными участниками в конкурсную комиссию до истечения срока представления конкурсных предложений. Конверты с конкурсными предложениями, представленными в конкурсную комиссию после истечения срока, установленного в извещении о проведении закрытого конкурса, не вскрываются и возвращаются представившим их банкам-кандидатам с отметкой об отказе в принятии конкурсного предложения.
7.3. Конкурсная комиссия не рассматривает конкурсные предложения участников в случаях:
непредставления участником документов, которые должны быть приложены к конкурсному предложению, а равно представления конкурсного предложения и прилагаемых к нему документов, не соответствующих требованиям, указанным в извещении о проведении закрытого конкурса, или содержащих недостоверные сведения;
подачи конкурсного предложения лицом, не уполномоченным действовать от имени участника.
8. Результаты закрытого конкурса оформляются протоколом о результатах закрытого конкурса, который подписывается председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии) и участником, признанным победителем закрытого конкурса, в день утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка (внесения изменений в него) по итогам закрытого конкурса.
9. Закрытый конкурс признается несостоявшимся, если:
в установленный извещением о проведении закрытого конкурса срок в Управляющую компанию не поступило ни одного конкурсного предложения или поступило одно конкурсное предложение, соответствующее требованиям, установленным подпунктом 6.2 пункта 6 настоящего Указания;
участником закрытого конкурса признано одно лицо.
В случае признания закрытого конкурса несостоявшимся в связи с поступлением одного конкурсного предложения договор передачи имущества и обязательств заключается на основании утвержденного Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка (изменений в него) с единственным участником такого конкурса, предложение которого в отношении предельной величины стоимости имущества, которое может быть возвращено банку в порядке обратной передачи, составляет не более 20 процентов.
В случае признания закрытого конкурса несостоявшимся и при отсутствии оснований для заключения договора передачи имущества и обязательств банка, предусмотренных настоящим пунктом, включая отказ единственного участника конкурса от заключения договора на условиях, предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта, Управляющая компания не позднее рабочего дня, следующего за днем определения результатов закрытого конкурса, письменно уведомляет об этом Банк России.
10. Победителем закрытого конкурса признается его участник, соответствующий требованиям пункта 6 статьи 189.53 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и на основании этого утвержденный в качестве приобретателя в соответствующем плане участия Банка России в урегулировании обязательств банка (изменений в него).
Управляющая компания в течение 1 рабочего дня после дня утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка (изменений в него) в связи с результатами закрытого конкурса по отбору приобретателей имущества и обязательств, а также условиями передачи им имущества и обязательств направляет каждому участнику, представившему конкурсное предложение, сообщение о решении, принятом в отношении его конкурсного предложения.
Участнику, утвержденному в качестве приобретателя в плане участия Банка России в урегулировании обязательств банка, направляется предложение о заключении договора о передаче имущества и обязательств банка в соответствии с условиями, предложенными данным участником в конкурсном предложении. Договор передачи имущества и обязательств и связанные с ним соглашения должны быть подписаны банком и участником, признанным победителем закрытого конкурса, не позднее 14 дней с даты утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка.
11. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования < * > .
< * > Официально опубликовано на сайте Банка России 07.08.2017.
Председатель Центрального банка
Российской Федерации
Э.С.НАБИУЛЛИНА