КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 25 марта 2022 г. N 4-КЭ
О ПРАВЕ
СУДЬИ, ПРЕБЫВАЮЩЕГО В ОТСТАВКЕ И ПОЛУЧАЮЩЕГО ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ
ПОЖИЗНЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ, ПРОЙТИ ОБУЧЕНИЕ В ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ
РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ, ПО ОКОНЧАНИИ КОТОРОЙ ПРИНЯТЬ
САН СВЯЩЕННИКА, ИЛИ ВЕСТИ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКУЮ
И ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В КАЧЕСТВЕ КАТЕХИЗАТОРА
Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее - комиссия, комиссия по этике) в порядке заочного голосования рассмотрела обращение судьи, пребывающего в почетной отставке, в котором поставлены вопросы о возможности сохранения статуса судьи в отставке и права на получение назначенного ежемесячного пожизненного содержания в случае, если данный судья:
- поступит в духовную семинарию - высшее специальное учебное заведение для подготовки священнослужителей Русской Православной Церкви (далее - РПЦ, Церковь);
- по окончании духовной семинарии будет рукоположен в сан священнослужителя РПЦ;
- поступит на курсы катехизаторов, по окончании которых получит право вести просветительскую и преподавательскую деятельность в РПЦ.
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года, гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года (в редакции от 8 декабря 2016 года) (далее - Кодекс судейской этики), устанавливая повышенные нравственно-этические требования к судье, обусловленные его статусом, в пунктах 3 и 4 статьи 1 закрепляет, что судьи Российской Федерации обладают всеми правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации; положения Кодекса судейской этики не должны толковаться как ограничивающие гарантируемые Конституцией Российской Федерации общегражданские права и свободы судьи.
Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 (ред. от 05.04.2021) "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) не ограничивает конституционное право судьи иметь религиозные убеждения.
Однако это право, как и всякое другое, судьи реализуют с учетом тех ограничений, которые обусловлены их особым публичным статусом.
Кодекс судейской этики устанавливает, что судья при исполнении своих обязанностей не должен демонстрировать свою религиозную принадлежность (пункт 5 статьи 10).
Это требование обусловлено необходимостью поддерживать уверенность участников конкретного процесса и гражданского общества в целом в том, что правосудие осуществляется объективным, справедливым и беспристрастным судом, без каких-либо предпочтений, в том числе по религиозным мотивам.
Для судьи деятельность по отправлению правосудия является приоритетной по отношению к любой другой разрешаемой ему деятельности, и на протяжении всего срока пребывания в должности судья не должен осуществлять никакой деятельности, которая могла бы поставить под сомнение его независимость и беспристрастность, приводить к конфликту интересов, частым заявлениям об отводе или самоотводе судьи.
Из этого следует, что и во внесудебной деятельности судье, обязанному во всех случаях способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию, рекомендуется избегать чрезмерной публичной демонстрации своих религиозных взглядов.
Несмотря на единство статуса судей, судья, удаленный в отставку и в силу этого уже не осуществляющий судебную власть, очевидно обладает большей степенью свободы в выражении своих религиозных убеждений и участии в делах религиозной организации граждан.
Комиссия по этике исходит из того, что само по себе получение пребывающим в отставке судьей религиозного образования любого уровня не вступает в противоречие с требованиями Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики, в связи с чем право судьи в отставке обучаться в духовной семинарии, на курсах катехизаторов и т.п. не ставится под сомнение.
Абзац первый пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей устанавливает общие условия и исчерпывающий перечень видов органов, учреждений, объединений, в которых может работать судья в отставке: судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет (для женщин - 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, может быть назначен на должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя, заниматься адвокатской и нотариальной деятельностью.
Трудовые правоотношения в религиозных организациях регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года (с последующими изменениями) N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) и главой 54 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона N 125-ФЗ религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде.
Принятый в 2000 году Архиерейским Собором Устав РПЦ не предусматривает заключения трудовых договоров (контрактов) со священнослужителями. Деятельность священнослужителей Церковью рассматривается в качестве служения, не предполагает установления фиксированной заработной платы, но, тем не менее, эта деятельность оплачивается в порядке, определяемом внутренними установлениями религиозной организации (см., например, Положение о материальной и социальной поддержке священнослужителей, церковнослужителей и работников религиозных организаций Русской Православной Церкви, а также членов их семей, принятое Архиерейским Собором РПЦ 4 февраля 2013 года).
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ священнослужители, также как лица, работающие в религиозных организациях по трудовому договору, подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. На обязательное пенсионное страхование священнослужителей указывают и положения статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Поэтому, несмотря на отсутствие трудового договора (контракта) оплачиваемая деятельность в сане священнослужителя РПЦ подпадает под регулирование пункта 4 статьи 3 Закона о статусе судей.
Согласно неоднократно выраженной позиции комиссии по этике к названным в данном пункте общественным объединениям, в которых может работать судья в отставке, относятся такие объединения, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общественных объединениях".
Религиозные организации из сферы действия Федерального закона N 82-ФЗ исключены (часть 1 статьи 2), поэтому вне зависимости от стажа работы в должности судьи и/или возраста судья, пребывающий в отставке, не может работать в религиозной организации по трудовому договору и не может быть (служить) священнослужителем.
Катехизатор в Православной Церкви - это лицо, имеющее специальное богословское образование и получившее пастырское благословение для проведения на своем уровне духовно-просветительской деятельности от имени Православной Церкви с целью приобщения людей к нормам христианской жизни.
Как следует из материалов, размещенных на официальном сайте РПЦ, в определении Священного Синода "О религиозно-образовательном и катехизическом служении в Русской Православной Церкви" от 27 декабря 2011 года указано на обязательность должности штатного катехизатора на всех приходах, кроме малочисленных, что предполагает выполнение соответствующей работы на основании трудового договора.
Как указано ранее, возможность для судьи, пребывающего в отставке, но сохраняющего звание судьи и принадлежность к судейскому сообществу, работать в религиозной организации не предусматривается пунктом 4 статьи 3 Закона о статусе судей, что согласуется с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ обучение религии и религиозное воспитание не являются образовательной деятельностью. Поэтому исходя из положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об образовании в Российской Федерации" нет оснований рассматривать трудовую деятельность катехизатора в качестве разрешаемой всем судьям педагогической деятельности.
Комиссия считает необходимым также отметить рекомендательный характер данного заключения. Из этого следует, что заявитель не связан выводами заключения комиссии по этике, несет личную ответственность за выбор той или иной модели своего поведения и обязан самостоятельно соотносить свои действия с законодательством, регулирующим статус судьи, и требованиями Кодекса судейской этики.