КОМИССИЯ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЭТИКЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 26 июня 2024 г. N С/КЭ-6
О ВОЗМОЖНОСТИ
СУДЬИ В ОТСТАВКЕ БЫТЬ ПОВЕРЕННЫМ ИЛИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ЧЛЕНОВ
СВОЕЙ СЕМЬИ В МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В обращении судьи в отставке поставлен вопрос - вправе ли судья в отставке быть поверенным или представителем супруги, детей, внуков и других близких родственников при осуществлении гражданско-правовых сделок.
Одной из основных задач комиссии по этике является реализация положений Кодекса судейской этики, направленных на установление стандартов поведения судей при осуществлении профессиональной деятельности и во внесудебной деятельности, соответствующих публично-правовому статусу судьи. Обсудив данное обращение, Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике пришла к следующему выводу.
Согласно Кодексу судейской этики, обладая всеми правами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, судьи реализуют эти права с учетом ограничений, установленных для них законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 6 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) судья не праве быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц.
Положения подпункта 6 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей необходимо толковать в совокупности с положениями статьи 16 Кодекса судейской этики. Пунктом 1 статьи 16 Кодекса судейской этики предусмотрено, что судья не вправе заниматься адвокатской и иной юридической практикой, оказывать юридические услуги в период нахождения в должности судьи. Данное ограничение распространяется и на судей, пребывающих в отставке. При этом судья вправе:
- представлять самого себя в судебных органах;
- в случае осуществления законного представительства представлять иных лиц в судебных органах;
- давать консультации и оказывать иную юридическую помощь членам своей семьи.
Согласно ст. 3 Кодекса судейской этики к членам семьи судьи отнесены супруг, супруга, родители, дети, любой другой родственник, проживающий совместно с судьей.
Исходя из положений действующего законодательства (в том числе, Закона о бесплатной юридической помощи, Закона об адвокатуре и т.д.) юридическая помощь включает в себя не только консультирование и составление имеющих юридическое значение документов, но и представительство интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Таким образом, если толковать приведенные положения в их системном единстве, можно прийти к выводу, что судья может осуществлять представительство членов своей семьи, даже если он не является их законным представителем, во всех органах и организациях, кроме судов, поскольку в этом случае представительство является частью оказания членам своей семьи юридической помощи и не создает конфликта с интересами правосудия.
Если же судья представляет интересы членов своей семьи при совершении гражданско-правовых сделок, при исполнении обязательств по этим сделкам (например, является представителем при продаже имущества своих престарелых родителей или оплачивает за них коммунальные платежи, подает заявления по вопросам пенсионного и социального обслуживания, заключение от имени члена своей семьи договоров на оказание услуг, например, с водоканалом, газовой службой и пр., покупка по поручения члена своей семьи недвижимого имущества, заключает договор об оказании медицинских услуг с учреждением здравоохранения и пр.), то здесь судья действует только в интересах своей семьи и конфликта интересов в том аспекте, в котором он рассматривается в статье 3 Закона о статусе судей, эта ситуация не создает.
С изложенной позицией согласуются и пункт 4 статьи 19 Кодекса судейской этики, согласно которому судья может являться исполнителем завещания или иным доверенным лицом только в отношении имущества или личности члена семьи судьи. При осуществлении полномочий доверенного лица судья должен действовать в рамках тех же ограничений, которые распространяются на его деятельность в таком качестве от своего имени.
Необходимо также учитывать, что судья, как и все совершеннолетние граждане, в силу принципов семейного законодательства обязан оказывать помощь членам своей семьи всеми не запрещенными законом способами.
С учетом изложенного, нормы Закона о статусе судей, Кодекса судейской этики в их совокупности позволяют прийти к выводу о допустимости представительства судьи в отношении членов своей семьи при совершении гражданско-правовых сделок и реализации ими иных прав и обязанностей, в том числе, в гражданском обороте, в налоговых правоотношениях и т.д., во всех органа и организациях, кроме судебных органов. При этом судья не должен использовать свой статус в целях получения благ, услуг, коммерческой или иной выгоды для себя, своих родственников; добросовестно пользоваться своими гражданскими правами; не использовать представительство как способ осуществления предпринимательской деятельности.