РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РСФСР
Обеспечение верховенства Конституции РСФСР и ее непосредственного действия на всей территории РСФСР является неотъемлемой чертой демократического правового государства Российской Федерации. Соответствие положений законодательства и практики их применения Основному Закону РСФСР, деятельность высших органов государственной власти и управления РСФСР, высших органов государственной власти республик в составе РСФСР в пределах компетенции, определенной для соответствующих органов конституционными нормами, гарантируются конституционным контролем.
В согласии с принципами разделения властей конституционный контроль передается в ведение судебной власти как наиболее беспристрастной и независимой. Учреждение Конституционного Суда РСФСР должно послужить укреплению конституционного строя Российской Федерации, утверждению начал законности в правотворчестве и правоприменении.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционный Суд РСФСР - орган судебной власти
1. Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства.
2. Конституционный Суд РСФСР осуществляет судебную власть путем:
1) рассмотрения в заседаниях дел о конституционности международных договоров и нормативных актов;
2) рассмотрения в заседаниях дел о конституционности правоприменительной практики;
3) дачи заключений в установленных настоящим Законом случаях.
3. Конституционный Суд РСФСР не рассматривает политические вопросы.
4. Конституционный Суд РСФСР разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РСФСР и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Статья 2. Цели и задачи Конституционного Суда РСФСР
1. В целях охраны суверенитета народов РСФСР, защиты конституционного строя РСФСР, основных прав и свобод человека, признанных Конституцией РСФСР прав и законных интересов граждан и юридических лиц, поддержания верховенства и непосредственного действия Конституции РСФСР на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд РСФСР устанавливает соответствие Основному Закону РСФСР международных договоров РСФСР, законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР, а также практики применения законодательства РСФСР.
2. Всей своей деятельностью Конституционный Суд РСФСР способствует утверждению законности, укреплению правопорядка, воспитанию в гражданах уважения к Основному Закону своей Республики.
Статья 3. Избрание Конституционного Суда РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР избирается в составе 15 судей Съездом народных депутатов РСФСР по представлению Председателя Верховного Совета РСФСР тайным голосованием.
2. Кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РСФСР должны предварительно обсуждаться на заседаниях соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, а затем на заседании Верховного Совета РСФСР.
3. Каждый судья Конституционного Суда РСФСР избирается в индивидуальном порядке. Избранным считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа народных депутатов РСФСР.
4. Конституционный Суд РСФСР вправе приступить к своей деятельности при условии избрания не менее двух третей его состава.
5. На первом заседании Конституционного Суда РСФСР судьи тайным голосованием и в индивидуальном порядке избирают из своего состава Председателя Конституционного Суда РСФСР и его заместителя.
6. В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда РСФСР очередной Съезд народных депутатов РСФСР избирает на его место в порядке, установленном настоящей статьей, другое лицо.
7. В случае, если окажется вакантной должность Председателя Конституционного Суда РСФСР или его заместителя, на нее избирается судьями в порядке, установленном настоящей статьей, другое лицо из числа судей Конституционного Суда РСФСР. Выборы должны быть проведены не позднее двух месяцев со дня открытия вакансии.
8. Секретарь Конституционного Суда РСФСР избирается Конституционным Судом РСФСР из числа его членов в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 4. Срок полномочий и режим работы Конституционного Суда РСФСР
1. Срок полномочий Конституционного Суда РСФСР неограничен.
2. Конституционный Суд РСФСР является постоянно действующим органом. Его работа не может прерываться на каникулы.
3. Заседания Конституционного Суда РСФСР проводятся по мере надобности, но не реже одного раза в месяц. Заседание Конституционного Суда РСФСР должно быть во всяком случае созвано, если этого потребуют не менее трех судей и если вопрос, который они требуют включить в повестку дня, изучен или готов к рассмотрению.
Статья 5. Основные принципы деятельности Конституционного Суда РСФСР
Основными принципами деятельности Конституционного Суда РСФСР являются законность, независимость, коллегиальность и гласность, как они отражены в настоящем Законе.
Статья 6. Независимость Конституционного Суда РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР и его судьи в своей деятельности независимы, самостоятельны и подчиняются только Конституции РСФСР.
2. Судьи Конституционного Суда РСФСР выступают в личном качестве.
3. Конституционный Суд РСФСР и его судьи не являются представителями каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных, общественных, кооперативных, иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп.
4. Решения Конституционного Суда РСФСР в соответствии с точным смыслом Конституции РСФСР выражают правовую позицию судей, свободную от соображений практической целесообразности и политических склонностей.
5. Судьи Конституционного Суда РСФСР разрешают дела и дают заключения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не должны запрашивать или получать указания от каких-либо государственных или общественных органов, должностных лиц.
6. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РСФСР не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.
Статья 7. Равенство прав судей Конституционного Суда РСФСР
1. Судьи Конституционного Суда РСФСР при решении в его заседаниях всех вопросов, входящих в компетенцию Конституционного Суда РСФСР, пользуются равными правами и возможностями.
2. Полномочия Председателя Конституционного Суда РСФСР, его заместителя и секретаря Конституционного Суда РСФСР устанавливаются настоящим Законом.
Статья 8. Обязательность решений и требований Конституционного Суда РСФСР
1. Решения Конституционного Суда РСФСР, принятые в пределах его компетенции, обязательны на всей территории РСФСР для всех органов государственной власти и управления, судов, а также предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.
2. Заключения Конституционного Суда РСФСР подлежат обязательному доведению до сведения Президента РСФСР, народных депутатов РСФСР, рассмотрению Съездом народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР с принятием постановлений по их существу. Заключение Конституционного Суда РСФСР должно учитываться Президентом РСФСР, народными депутатами РСФСР при принятии решений по затронутым в нем вопросам.
3. Послания и представления Конституционного Суда РСФСР подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами, которым они адресованы.
4. Требования Конституционного Суда РСФСР об устранении выявленных им нарушений Конституции РСФСР; о предоставлении текстов нормативных и других правовых актов, документов и их копий, дел, сведений и других материалов; заверении документов и текстов нормативных актов; проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении наличия или отсутствия определенных обстоятельств; о выделении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и об изложении профессиональных мнений по рассматриваемым им вопросам обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан, которым они адресованы. Конституционный Суд РСФСР может запросить в Верховном Суде РСФСР, Высшем арбитражном суде РСФСР, судах и арбитражных судах РСФСР и республик в составе РСФСР, у других правоприменителей сведения соответственно по судебной, арбитражной или иной правоприменительной практике и принятому истолкованию законодательства.
5. Требования Конституционного Суда РСФСР или его Председателя о приостановлении процесса ратификации международного договора, действия нормативных актов, решений, разъяснений, указаний и иных актов, обосновывающих правоприменительную практику; о приостановлении исполнения акта правоприменения до рассмотрения дела Конституционным Судом РСФСР подлежат обязательному безотлагательному рассмотрению органами и должностными лицами, которым они адресованы, но их исполнение обязательным не является.
6. Постановления, заключения и иные решения, представления, требования Конституционного Суда РСФСР должны быть рассмотрены, и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Конституционному Суду РСФСР в течение месяца со дня получения этих решений, представлений и требований. Требования Конституционного Суда РСФСР о предоставлении ему документов и других материалов, о проведении проверочных действий, консультировании, оказании ему помощи и содействия, в которых указан срок их исполнения, должны быть рассмотрены и исполнены в указанный срок. Послания Конституционного Суда РСФСР рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
7. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, представлений или требований Конституционного Суда РСФСР, а также умышленное введение его в заблуждение влекут за собой установленную законом ответственность.
Статья 9. Законодательная инициатива Конституционного Суда РСФСР
1. В соответствии с Конституцией РСФСР Конституционному Суду РСФСР принадлежит право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР.
2. В случае, если Конституционный Суд РСФСР обнаруживает, что соблюдению положений Конституции РСФСР препятствует отсутствие соответствующего закона, он должен воспользоваться принадлежащим ему правом законодательной инициативы.
Статья 10. Законодательство о Конституционном Суде РСФСР
Задачи, организация и порядок деятельности Конституционного Суда РСФСР определяются Конституцией РСФСР и настоящим Законом.
Статья 11. Регламент Конституционного Суда РСФСР
Внутренние вопросы деятельности Конституционного Суда РСФСР: правила процедуры и этикета в его заседаниях, принципы распределения работы между судьями, включая их возможную специализацию, требования к персоналу Конституционного Суда РСФСР, этические нормы для судей, особенности делопроизводства, - и иные подобные вопросы, поскольку они не урегулированы Конституцией РСФСР и настоящим Законом или нуждаются в дополнительном регулировании, определяются Регламентом Конституционного Суда РСФСР, принимаемым Конституционным Судом РСФСР.
Раздел II. СТАТУС СУДЕЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РСФСР
Статья 12. Требования к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РСФСР
Судьей Конституционного Суда РСФСР может быть избран гражданин РСФСР, достигший ко дню выборов возраста не менее 35 и не более 60 лет, обладающий обширными познаниями в области права, высокой квалификацией и моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Конституционного Суда РСФСР, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
Статья 13. Присяга судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Председатель Верховного Совета РСФСР на Съезде народных депутатов РСФСР приводит к присяге лиц, избранных судьями Конституционного Суда РСФСР.
2. Лицо, избранное судьей Конституционного Суда РСФСР, принимает присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РСФСР, защищать конституционный строй и верховенство Основного Закона РСФСР, подчиняясь при этом только Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, ничему и никому более".
Статья 14. Занятия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР не может одновременно быть народным депутатом, занимать или сохранять за собой другие должности, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных или общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику. Судья Конституционного Суда РСФСР имеет право на условиях совместительства или почасовой оплаты заниматься научной и педагогической деятельностью в высшем юридическом учебном заведении.
2. Судья Конституционного Суда РСФСР не имеет права осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных правоприменительных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в получении прав и освобождении от обязанностей.
З. Судья Конституционного Суда РСФСР не может принадлежать к политическим партиям и движениям и материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо организаций и движений, хотя бы они и не преследовали политических целей.
4. Судья Конституционного Суда РСФСР безусловно пользуется правом выражать свою волю гражданина и избирателя путем тайного голосования на выборах, при отзыве народного депутата, на референдуме и в других подобных случаях.
Статья 15. Срок полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Полномочия судьи Конституционного Суда РСФСР не ограничены определенным сроком.
2. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РСФСР устанавливается в 65 лет.
Статья 16. Несменяемость судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР несменяем. Он не может быть переведен на другую должность без его согласия, и его полномочия не могут быть прекращены или приостановлены иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.
2. Судья Конституционного Суда РСФСР может быть уволен или, с его согласия, переведен на другую должность постановлением Съезда народных депутатов РСФСР в случае уменьшения численного состава Конституционного Суда РСФСР на основании закона РСФСР, но с сохранением за ним полного содержания до достижения им предельного возраста для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РСФСР. При уменьшении численного состава Конституционного Суда РСФСР преимущественным правом на сохранение должности пользуются судьи, имеющие наибольший стаж работы в этой должности.
Статья 17. Неприкосновенность судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован, подвергнут приводу или мерам административного взыскания, кроме штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения, без согласия Конституционного Суда РСФСР.
2. Уголовное дело, а также производство по делу об административном правонарушении в отношении судьи Конституционного Суда РСФСР может быть возбуждено только Генеральным прокурором РСФСР. Проникновение в жилище или служебное помещение судьи Конституционного Суда РСФСР, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, личный досмотр или личный обыск судьи Конституционного Суда РСФСР, а равно досмотр или выемка принадлежащих ему вещей и документов не могут производиться иначе как с санкции Генерального прокурора РСФСР и в связи с производством в отношении этого судьи.
3. Судья Конституционного Суда РСФСР, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел в порядке производства по делам об административных правонарушениях, должен быть освобожден немедленно по выяснении его личности.
4. Уголовное дело по обвинению судьи Конституционного Суда РСФСР по его требованию, заявленному до его предания суду, должно быть рассмотрено по первой инстанции Верховным Судом РСФСР.
5. Судья Конституционного Суда РСФСР не может быть подвергнут принудительным мерам медицинского характера, признан недееспособным или ограничен в дееспособности без согласия Конституционного Суда РСФСР на возбуждение в суде соответствующего производства.
6. Председатель Конституционного Суда РСФСР, как и никто другой в Конституционном Суде РСФСР или вне его, не располагает в отношении судьи Конституционного Суда РСФСР дисциплинарной властью. Судья Конституционного Суда РСФСР не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
7. Судья Конституционного Суда РСФСР не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им в заседании Конституционного Суда РСФСР мнение, а также по результатам голосования и в связи с принятием решения в Конституционном Суде РСФСР.
Статья 18. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Полномочия судьи Конституционного Суда РСФСР могут приостанавливаться решением Конституционного Суда РСФСР в случаях, если:
1) при выборах лица на должность судьи Конституционного Суда РСФСР был существенно нарушен порядок, установленный Конституцией РСФСР и настоящим Законом;
2) было дано согласие Конституционного Суда РСФСР на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
3) судья имел занятия, не совместимые с его должностью;
4) судья изложил в средствах массовой информации свое мнение о вопросе, изучаемом или принятом к рассмотрению Конституционным Судом РСФСР, до принятия решения по этому вопросу;
5) судья по состоянию здоровья не способен длительное время выполнять свои обязанности;
6) судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности соответственно определением или решением суда, вступившим в законную силу;
7) судья был признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
8) судья свыше трех раз подряд без уважительных причин не участвовал в заседаниях Конституционного Суда РСФСР.
2. Наличие оснований для приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР констатируется решением Конституционного Суда РСФСР, которое не может быть принято позднее одного месяца со дня обнаружения таких обстоятельств.
3. Конституционный Суд РСФСР приостанавливает полномочия судьи до отпадения оснований к их приостановлению.
4. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР не влечет за собой приостановления выплаты этому судье жалования или уменьшения его размера и не лишает судью гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.
Статья 19. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Полномочия судьи Конституционного Суда РСФСР прекращаются ввиду:
1) его просьбы об отставке;
2) достижения им предельного возраста для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РСФСР;
3) состоявшегося о нем обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу;
4) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
5) признания его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
6) смерти судьи.
2. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР констатируется решением Конституционного Суда РСФСР.
3. С прекращением полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР прекращаются также его полномочия в качестве Председателя Конституционного Суда РСФСР, его заместителя, а равно секретаря Конституционного Суда РСФСР.
Статья 20. Судья Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Конституционным Судом РСФСР, имеет право участвовать во всех его заседаниях, может требовать изучения и внесения в заседание Конституционного Суда РСФСР любого подведомственного ему вопроса, а также обладает иными правами, предусмотренными настоящим Законом.
2. Судьи Конституционного Суда РСФСР не вправе излагать свои особые мнения, предложения и требования совместно.
3. Судья Конституционного Суда РСФСР не имеет права где-либо, кроме заседания Конституционного Суда РСФСР, публично высказывать свое мнение о вопросе, изучаемом или принятом к рассмотрению Конституционным Судом РСФСР, до принятия им решения по этому вопросу.
Статья 21. Председатель Конституционного Суда РСФСР
1. Председатель Конституционного Суда РСФСР:
1) руководит подготовкой заседаний Конституционного Суда РСФСР;
2) в установленных настоящим Законом случаях возвращает ходатайства, индивидуальные жалобы и запросы, не соответствующие по форме требованиям настоящего Закона, с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления, восстанавливает пропущенный по уважительной причине срок исправления этих недостатков;
3) предлагает Конституционному Суду РСФСР вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях;
4) созывает Конституционный Суд РСФСР и председательствует в его заседаниях;
5) определяет меры по поддержанию порядка в заседаниях Конституционного Суда РСФСР и обеспечению безопасности присутствующих;
6) в случаях, не терпящих отлагательства, в особенности угрожающих невосполнимым ущербом, направляет соответствующим государственным органам и должностным лицам требования о приостановлении процесса ратификации международных договоров, действия нормативных актов, решений, разъяснений, указаний и иных актов, обосновывающих правоприменительную практику; о приостановлении исполнения актов правоприменения до рассмотрения дел Конституционным Судом РСФСР;
7) руководит подготовкой ежегодного послания Конституционного Суда РСФСР Верховному Совету РСФСР о состоянии конституционной законности в Российской Федерации;
8) определяет обязанности заместителя Председателя Конституционного Суда РСФСР, дает поручения судьям Конституционного Суда РСФСР и предлагает Конституционному Суду РСФСР на утверждение предложения по распределению обязанностей между судьями Конституционного Суда РСФСР;
9) осуществляет общее руководство работой секретариата Конституционного Суда РСФСР, пользуется правом приема и увольнения служащих и младшего обслуживающего персонала;
10) представляет на утверждение Конституционного Суда РСФСР положение о секретариате Конституционного Суда РСФСР, его структуре и штатном расписании, а также положение о Научно-консультативном совете при Конституционном Суде РСФСР; утверждает положения об отделах, службах и иных подразделениях секретариата Конституционного Суда РСФСР;
11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством о Конституционном Суде РСФСР.
2. Председатель Конституционного Суда РСФСР издает приказы и распоряжения. Решения, подлежащие исполнению судьей Конституционного Суда РСФСР либо определяющие его обязанности, должны издаваться Председателем Конституционного Суда РСФСР в форме распоряжений.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 6 части первой настоящей статьи, Председатель Конституционного Суда РСФСР излагает свои решения и требования в виде мотивированного определения; такое определение может быть соответственно отменено или отозвано до начала его рассмотрения Председателем Конституционного Суда РСФСР или Конституционным Судом РСФСР.
4. Судья не может быть освобожден от должности Председателя Конституционного Суда РСФСР иначе как по личному заявлению о сложении с себя этих полномочий. Сложение полномочий Председателя Конституционного Суда РСФСР констатируется решением Конституционного Суда РСФСР.
Статья 22. Временное исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда РСФСР
1. В случае отсутствия Председателя Конституционного Суда РСФСР, приостановления, прекращения или сложения его полномочий его обязанности временно исполняет заместитель Председателя Конституционного Суда РСФСР.
2. В случае отсутствия заместителя Председателя Конституционного Суда РСФСР, приостановления, прекращения или сложения его полномочий, когда он должен в соответствии с частью первой настоящей статьи временно исполнять обязанности Председателя Конституционного Суда РСФСР, эти обязанности временно исполняет секретарь Конституционного Суда РСФСР.
3. После секретаря Конституционного Суда РСФСР очередность на временное исполнение обязанностей Председателя Конституционного Суда РСФСР переходит к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда РСФСР.
Статья 23. Заместитель Председателя Конституционного Суда РСФСР
1. Заместитель Председателя Конституционного Суда РСФСР исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда РСФСР по его поручению, а также в случае отсутствия Председателя Конституционного Суда РСФСР, приостановления, прекращения или сложения его полномочий.
2. Судья не может быть освобожден от должности заместителя Председателя Конституционного Суда РСФСР иначе как по личному заявлению о сложении с себя этих полномочий. Сложение полномочий заместителя Председателя Конституционного Суда РСФСР констатируется решением Конституционного Суда РСФСР.
Статья 24. Секретарь Конституционного Суда РСФСР
1. Секретарь Конституционного Суда РСФСР избирается в заседании Конституционного Суда РСФСР сроком на пять лет.
2. Секретарь Конституционного Суда РСФСР наряду с выполнением обязанностей судьи Конституционного Суда РСФСР:
1) осуществляет непосредственное руководство работой секретариата Конституционного Суда РСФСР;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Председателя Конституционного Суда РСФСР положения об отделах, службах и иных подразделениях секретариата Конституционного Суда РСФСР;
3) осуществляет организационное обеспечение работы по подготовке заседаний Конституционного Суда РСФСР;
4) организует ведение протокола в заседаниях Конституционного Суда РСФСР;
5) подписывает протоколы заседаний и решения Конституционного Суда РСФСР в удостоверение их верности;
6) организует направление решений, посланий, представлений Конституционного Суда РСФСР соответствующим государственным и общественным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям, должностным лицам и гражданам;
7) производит действия, необходимые для исполнения принятых Конституционным Судом РСФСР решений;
8) организует информационное обеспечение судей Конституционного Суда РСФСР;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством о Конституционном Суде РСФСР.
3. Полномочия судьи в качестве секретаря Конституционного Суда РСФСР прекращаются по истечении их срока, что констатируется решением Конституционного Суда РСФСР.
4. Судья не может быть досрочно освобожден от должности секретаря Конституционного Суда РСФСР иначе как по личному заявлению о сложении с себя этих полномочий. Сложение полномочий секретаря Конституционного Суда РСФСР констатируется решением Конституционного Суда РСФСР.
5. Избрание судьи на должность секретаря Конституционного Суда РСФСР происходит в течение двух месяцев со дня избрания первого состава Конституционного Суда РСФСР или открытия соответствующей вакансии.
Статья 25. Жалованье, выходное пособие, социальное и бытовое обеспечение судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР за свою службу получает жалованье, размер которого устанавливается Верховным Советом РСФСР, однако не может быть менее десятикратной минимальной заработной платы.
2. Члены Конституционного Суда РСФСР, имеющие равный стаж работы в должности судьи Конституционного Суда РСФСР, получают одинаковое жалованье. Верховный Совет РСФСР может установить надбавку к жалованью судей Конституционного Суда РСФСР за стаж работы в этой должности. Судье Конституционного Суда РСФСР не может быть установлена персональная надбавка к жалованью.
3. Жалованье члена Конституционного Суда РСФСР во время пребывания его в должности не может быть уменьшено.
4. Судье Конституционного Суда РСФСР, выбывающему из его состава по достижении предельного возраста пребывания в должности или в результате неспособности по состоянию здоровья длительное время выполнять свои обязанности, выплачивается выходное пособие в размере годового жалованья. Конституционный Суд РСФСР имеет право принять постановление о выплате выходного пособия в размере не свыше годового жалованья судье Конституционного Суда РСФСР, выбывающему из его состава по просьбе об отставке.
5. Порядок пенсионного обеспечения судей Конституционного Суда РСФСР устанавливается законодательством РСФСР.
6. Каждый судья совместно с проживающими с ним членами его семьи не позднее трех месяцев после его избрания должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры или дома в городе Москве.
Статья 26. Право судей Конституционного Суда РСФСР присутствовать на заседаниях государственных органов
1. Председатель Конституционного Суда РСФСР, его заместитель, члены Конституционного Суда РСФСР имеют право присутствовать на заседаниях Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и его палат, на заседаниях постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР, Совета Министров РСФСР, Пленума Верховного Суда РСФСР, Высшего Арбитражного Суда РСФСР, коллегий Прокуратуры РСФСР, министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР.
2. Исключения из правила, предусмотренного частью первой настоящей статьи, могут быть предусмотрены по соображениям охраны государственной тайны законом РСФСР.
Раздел III. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО
СУДА РСФСР
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА
В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РСФСР
Статья 27. Коллегиальность
1. Рассмотрение дел и дача заключений производятся в Конституционном Суде РСФСР коллегиально в составе не менее четырех пятых от списочного состава судей Конституционного Суда РСФСР. Конституционный Суд РСФСР принимает Регламент Конституционного Суда РСФСР и вносит в него изменения, заседая в составе не менее трех четвертых от списочного состава судей Конституционного Суда РСФСР. Рассмотрение вопроса о приостановлении полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР и ограничении его неприкосновенности производится в Конституционном Суде РСФСР в составе не менее двух третей от списочного состава судей Конституционного Суда РСФСР. Заседание Конституционного Суда РСФСР по другим вопросам правомочно, если в нем принимает участие более половины списочного состава судей.
2. При определении списочного состава судей Конституционного Суда РСФСР для исчисления кворума не принимаются в расчет судьи, чьи полномочия приостановлены в установленном настоящим Законом порядке.
3. Судья не может быть устранен от участия в заседании Конституционного Суда РСФСР, если его полномочия не приостановлены в установленном настоящим Законом порядке. Судья обязан заявить самоотвод и подлежит по его просьбе освобождению от участия в рассмотрении вопроса в случае, если его объективность может вызвать сомнения вследствие его прямой или косвенной заинтересованности в исходе рассмотрения.
Статья 28. Гласность
1. Конституционный Суд РСФСР оповещает о своих заседаниях путем вывешивания соответствующих объявлений в специально отведенных, доступных для граждан местах занимаемого им помещения, а также через средства массовой информации.
2. Заседания Конституционного Суда РСФСР, связанные с рассмотрением дел о конституционности международных договоров, нормативных актов и правоприменительной практики, происходят открыто в помещении, доступном для публики и представителей средств массовой информации. Присутствующие имеют право делать письменные заметки, вести стенограмму и звукозапись с занимаемого ими места.
3. Киносъемка, фотосъемка и видеозапись заседаний Конституционного Суда РСФСР допускаются с его разрешения.
4. С разрешения Конституционного Суда РСФСР его заседание может транслироваться по радио и телевидению.
5. Конституционный Суд РСФСР может назначить закрытое заседание, запретить фиксацию или обнародование хода заседания, когда это необходимо для охраны государственной, профессиональной или коммерческой тайны, тайны личной жизни, усыновления, переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, а также иной охраняемой законом тайны, для обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности.
6. Конституционный Суд РСФСР может после предупреждения удалить публику, если ею допущено массовое нарушение порядка, мешающее нормальному ходу заседания Конституционного Суда РСФСР, вмешательство в нормальный ход заседания путем выражения одобрения или неодобрения происходящего.
7. Совещание судей Конституционного Суда РСФСР и голосование по рассматриваемым вопросам могут происходить без присутствия лиц, не являющихся судьями Конституционного Суда РСФСР, если того потребуют не менее трех судей. В этом случае на совещание могут быть допущены только служащие Конституционного Суда РСФСР, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. Судьи и служащие Конституционного Суда РСФСР, присутствующие в этом случае на совещании или при голосовании, не вправе разглашать высказывавшиеся суждения, сообщать о выраженной тем или иным судьей позиции.
8. Решения Конституционного Суда РСФСР во всех случаях провозглашаются публично и обнародуются без каких-либо ограничений, поскольку ими не разглашаются сведения, указанные в части пятой настоящей статьи.
Статья 29. Устность разбирательства
1. Конституционный Суд РСФСР обязан заслушать объяснения участников заседания и огласить имеющиеся документы.
2. В Конституционном Суде РСФСР могут не оглашаться документы, имеющиеся у всех судей и участников заседания, если их содержание устно излагается в ходе заседания.
Статья 30. Язык производства
1. Производство в Конституционном Суде РСФСР ведется, решения излагаются и провозглашаются на русском языке. Документы, составленные на другом языке, представляются и оглашаются в переводе на русский язык.
2. Участники заседания, не владеющие русским языком, могут выступать и давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 31. Сроки рассмотрения вопросов в Конституционном Суде РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР должен начать изучение вопроса не позднее чем в семидневный срок с момента получения отвечающих требованиям настоящего Закона ходатайства, индивидуальной жалобы или запроса о проверке конституционности договора, нормативного акта, обыкновения правоприменительной практики, действия или решения должностного лица либо обнаружения иного повода к рассмотрению данного вопроса, подведомственного Конституционному Суду РСФСР.
2. Рассмотрение вопроса должно быть окончено, а по поступившим материалам окончательное решение должно быть принято в Конституционном Суде РСФСР в течение шести месяцев с момента получения соответствующего материала либо обнаружения соответствующего повода, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 32. Пределы разрешения дела и дачи заключения Конституционным Судом РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР устанавливает и решает только вопросы права.
2. Конституционный Суд РСФСР выносит решения и дает заключения только по предмету, затронутому в ходатайстве, индивидуальной жалобе или запросе и лишь в отношении той части договора или нормативного акта либо того обыкновения правоприменительной практики, а равно того действия или решения должностного лица, конституционность которых подвергается сомнению в ходатайстве, индивидуальной жалобе или запросе. Конституционный Суд РСФСР при этом не связан доводами и соображениями, изложенными в ходатайстве, индивидуальной жалобе или запросе.
3. Конституционный Суд РСФСР может, проверив конституционность нормативного акта, одновременно вынести решение также и в отношении нормативных актов, основанных на проверенном нормативном акте либо воспроизводящих его положения, хотя бы они и не упоминались в ходатайстве, индивидуальной жалобе или запросе.
4. В случаях, когда Конституционный Суд РСФСР вправе дать заключение по собственной инициативе, пределы рассмотрения вопроса определяются Конституционным Судом РСФСР.
5. Конституционный Суд РСФСР, проверяя конституционность нормативного акта, имеет в виду как буквальный его смысл, так и смысл, придаваемый ему официальными и другими обязательными актами толкования, а также сложившейся практикой его применения.
6. Конституционный Суд РСФСР не вправе осуществлять предварительный контроль и рецензирование проектов договоров и нормативных актов, консультировать кого бы то ни было по подведомственным ему вопросам, высказывать суждения о конституционности неподписанных договоров, непринятых нормативных актов, отсутствующей практики их применения и несовершенных действий.
Статья 33. Заседание Конституционного Суда РСФСР
1. В одном заседании Конституционного Суда РСФСР могут рассматриваться один или несколько вопросов. Рассмотрение каждого дела о конституционности международного договора, нормативного акта, правоприменительной практики, а также каждый случай дачи заключения образуют предмет особого заседания и не могут соединяться с рассмотрением другого вопроса, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 41 настоящего Закона.
2. Заседание Конституционного Суда РСФСР происходит непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха или предоставленного участникам заседания для подготовки заключительной речи; оно может прерываться также при возникновении обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
3. Конституционный Суд РСФСР не может рассматривать в перерыве другие вопросы. После перерыва рассмотрение вопроса продолжается с момента, на котором оно было прервано.
4. Заседание Конституционного Суда РСФСР или рассмотрение в нем определенного вопроса может быть отложено, если Конституционный Суд РСФСР найдет вопрос недостаточно подготовленным или нуждающимся в дополнительном разъяснении, которого невозможно достичь в том же заседании, либо при неявке стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, либо при непредставлении необходимых материалов. В этих случаях Конституционный Суд РСФСР указывает время, на которое откладывается заседание или рассмотрение вопроса.
5. Отложение Конституционным Судом РСФСР заседания или рассмотрения вопроса не препятствует рассмотрению других вопросов до возобновления отложенного заседания. Отложенное заседание возобновляется с начала или с момента, на котором оно было остановлено.
Статья 34. Распорядок заседания Конституционного Суда РСФСР
1. Заседания Конституционного Суда РСФСР проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета.
2. Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, не являющиеся участниками заседания, в зал заседания Конституционного Суда РСФСР не допускаются.
3. Председатель Конституционного Суда РСФСР может распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на заседании Конституционного Суда РСФСР о мерах проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку документов, удостоверяющих личность, досмотр проносимых вещей и личный досмотр. Председатель Конституционного Суда РСФСР может распорядиться допускать публику на заседание по пропускам, распределяемым им или, по его поручению, секретарем Конституционного Суда РСФСР.
4. Все присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к Конституционному Суду РСФСР и принятым в нем правилам и процедурам.
5. Все участники заседания и другие лица, присутствующие в зале заседания, обязаны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего о соблюдении распорядка заседания.
6. Все присутствующие встают при входе судей Конституционного Суда РСФСР. Все участники заседания обращаются к суду, выступают, дают объяснения, показания, произносят речи стоя.
7. Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда РСФСР возлагается на приставов, чьи требования обязательны для присутствующих.
8. Нарушение порядка в заседании Конституционного Суда РСФСР, неподчинение распоряжениям председательствующего или пристава о соблюдении распорядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде РСФСР правилами влекут установленную законом ответственность.
Статья 35. Председательствующий в заседании Конституционного Суда РСФСР
1. В заседании Конституционного Суда РСФСР председательствует Председатель Конституционного Суда РСФСР или, в его отсутствие или по его поручению, заместитель Председателя Конституционного Суда РСФСР, а при их отсутствии - судья, избранный для данного случая Конституционным Судом РСФСР, но не судья-докладчик.
2. Председательствующий руководит заседанием Конституционного Суда РСФСР, принимая необходимые меры к обеспечению наилучшего порядка разбирательства, его полноты и всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому вопросу; останавливает участников заседания, если они касаются вопросов, не имеющих отношения к разбирательству или не подведомственных Конституционному Суду РСФСР; лишает их слова при самовольном нарушении последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении антиконституционных утверждений и призывов.
3. Председательствующий вправе удалить из зала заседания всякого, кто нарушает порядок или не подчиняется его законным распоряжениям. Участник заседания может быть удален с согласия большинства присутствующих судей в случае, если двукратное предупреждение председательствующего не возымело на него действия.
4. Председательствующий предупреждает публику в случаях, если ею допущено массовое нарушение порядка, мешающее нормальному ходу заседания Конституционного Суда РСФСР вмешательство в нормальный ход заседания путем выражения одобрения или неодобрения происходящего, о возможности удаления ее из зала заседания при повторении подобного нарушения.
5. Председательствующий объявляет перерыв в заседании Конституционного Суда РСФСР, если это необходимо для отдыха, с наступлением нерабочего времени, для обеспечения участникам заседания возможности подготовиться к заключительной речи, при возникновении обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания, а также в силу иных уважительных причин.
6. В случае возражений кого-либо из участников заседания против распоряжений и действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол заседания.
7. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по требованию участника заседания или любого из судей пересмотрены в том же заседании присутствующим составом Конституционного Суда РСФСР.
8. Председательствующий руководит совещанием Конституционного Суда РСФСР, обеспечивая судьям возможность свободно и беспрепятственно выразить свое мнение, добиваясь всесторонности и полноты обсуждения, организует голосование, фиксацию и изложение решения.
Статья 36. Участники заседания Конституционного Суда РСФСР
1. В заседании Конституционного Суда РСФСР участвуют Председатель Верховного Суда РСФСР, Генеральный прокурор РСФСР и министр юстиции РСФСР, которые вправе излагать свою позицию по всем рассматриваемым вопросам.
2. В заседание Конституционного Суда РСФСР приглашаются стороны и их представители:
представители государственных органов, подписавших договор или издавших нормативный акт, чья конституционность подлежит проверке;
представители государственных и общественных органов, народные депутаты РСФСР, должностные лица, которые направили ходатайство о проверке конституционности международного договора или нормативного акта либо запрос о даче заключения, а также представители указанных народных депутатов РСФСР и должностных лиц;
индивидуальные жалобщики и их представители;
должностные лица, о конституционности действий и решений которых дается заключение, и их представители.
3. Представителями сторон, кроме представителей по должности, могут быть в заседании Конституционного Суда РСФСР только адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности. Стороны обязаны явиться по вызову Конституционного Суда РСФСР, дать ему объяснения и ответить на вопросы. Сторона вправе излагать собственную позицию по своему делу и задавать вопросы противной стороне, свидетелям и экспертам. Сторона может представлять на ходатайства и индивидуальные жалобы письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам конституционного судопроизводства, знакомиться с отзывами других сторон.
4. Уведомления о заседании Конституционного Суда РСФСР, повестка дня заседания или ее проект, копии ходатайств о проверке конституционности нормативных актов, копии проверяемых нормативных актов, копии подлежащих рассмотрению индивидуальных жалоб, поступивших отзывов на ходатайства и индивидуальные жалобы, копии запросов, проекты постановлений, заключений и иных решений, а при необходимости и иные документы направляются участникам заседания не позднее чем за десять дней до начала заседания. Сторонам направляются только материалы, имеющие отношение к их делу; отзывы направляются Конституционным Судом РСФСР лишь в случае, если они поступили не позднее чем за две недели до начала заседания.
5. Неявка в заседание Конституционного Суда РСФСР Председателя Верховного Суда РСФСР, Генерального прокурора РСФСР, министра юстиции РСФСР, а равно сторон и их представителей не препятствует рассмотрению дела, принятию постановления, даче заключения и вынесению иных решений.
6. В заседаниях Конституционного Суда РСФСР, не связанных с рассмотрением дел или дачей заключений, по приглашению Председателя Конституционного Суда РСФСР могут участвовать члены Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РСФСР, ученые, политические и общественные деятели, народные депутаты, судьи, представители международных организаций, государственных органов, общественных организаций, научных учреждений и высших учебных заведений. Приглашенные могут выступать с разрешения председательствующего.
7. На заседаниях Конституционного Суда РСФСР имеют право присутствовать Председатель Верховного Совета РСФСР, его первый заместитель и заместители, председатели палат Верховного Совета РСФСР, члены Президиума Верховного Совета РСФСР, Президент РСФСР, Председатель Совета Министров РСФСР, Председатель Высшего Арбитражного Суда РСФСР, высшие должностные лица республик в составе РСФСР.
Статья 37. Государственная пошлина
1. Каждое ходатайство о проверке конституционности нормативного акта облагается государственной пошлиной в размере 1000 рублей. Каждая индивидуальная жалоба на неконституционность правоприменительной практики облагается государственной пошлиной в размере 100 рублей. Каждый запрос о даче заключения Конституционным Судом РСФСР облагается государственной пошлиной в размере 500 рублей.
2. За повторную выдачу копии постановления, заключения или иного решения Конституционного Суда РСФСР участникам заседания, за выдачу копии постановления, заключения или иного решения другим лицам взимается государственная пошлина в размере 50 рублей.
3. Конституционный Суд РСФСР не может уменьшить размер государственной пошлины.
4. Конституционный Суд РСФСР не может возвратить государственную пошлину, кроме случаев ее излишней уплаты. В этих случаях о возврате излишне уплаченной суммы распоряжается Председатель Конституционного Суда РСФСР, судья, изучающий вопрос, судья-докладчик или Конституционный Суд РСФСР.
5. Отзыв ходатайства, индивидуальной жалобы или запроса не влечет за собой ни уменьшения размера, ни возврата государственной пошлины.
Статья 38. Источник покрытия расходов сторон
1. Стороны покрывают расходы, связанные с участием в конституционном судопроизводстве и пребыванием в месте нахождения Конституционного Суда РСФСР, за счет собственных средств.
2. Сторона, уплатившая государственную пошлину, понесшая другие расходы в связи с производством в Конституционном Суде РСФСР и пребыванием в месте его нахождения, может требовать возмещения понесенных ею расходов в порядке гражданского судопроизводства или арбитражного процесса.
Статья 39. Вызовы в заседание Конституционного Суда РСФСР
1. В заседание Конституционного Суда РСФСР, где рассматривается дело или вопрос о даче заключения, могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие необходимыми сведениями или материалами, и в качестве экспертов лица, обладающие специальными познаниями по рассматриваемому вопросу.
2. Свидетели и эксперты обязаны явиться по вызову, дать правдивые показания, представить необходимые материалы и ответить на вопросы.
3. В заседании Конституционного Суда РСФСР свидетели и эксперты дают присягу, обязуясь изложить Конституционному Суду РСФСР все им известное по делу, ничего не утаивая и не прибавляя. Текст присяги свидетеля и эксперта устанавливается Регламентом Конституционного Суда РСФСР.
4. Свидетелям и экспертам возмещаются расходы по явке в заседание Конституционного Суда РСФСР за счет средств республиканского бюджета РСФСР.
Статья 40. Протоколирование
1. В заседаниях Конституционного Суда РСФСР обязательно ведутся протоколы.
2. Протокол должен содержать:
указание на место и дату заседания с обозначением времени его начала и окончания;
перечисление присутствующих и отсутствующих судей с приведением причин отсутствия каждого из них или пометкой о неизвестности таких причин;
фамилию и должность председательствующего;
формулировки рассматриваемых вопросов;
данные об участниках заседания;
сведения о действиях Конституционного Суда РСФСР в том порядке, в каком они имели место, и их результатах;
решения, принятые Конституционным Судом РСФСР, без изложения их в отдельном документе;
объяснения и выступления участников заседания;
отметку о приведении свидетелей и экспертов к присяге;
показания свидетелей и экспертов;
заданные участникам заседания, свидетелям, экспертам вопросы и их ответы;
указания на факты, которые участники заседания просили удостоверить в протоколе;
упоминания об имевших место нарушениях порядка, иных проявлениях неуважения к Конституционному Суду РСФСР, сделанных предупреждениях и наложенных штрафах, иных примененных мерах процессуальной ответственности;
мнения судей, высказанные на совещании;
вопросы, поставленные на голосование судей, и итоги голосования.
3. Если Конституционный Суд РСФСР принял решение о проведении совещания или голосования по рассматриваемому вопросу без присутствия лиц, не являющихся судьями Конституционного Суда РСФСР, высказанные на совещании судей мнения, поставленные на голосование судей вопросы и итоги голосования излагаются в отдельном протоколе, содержание которого не подлежит оглашению.
4. Все, что было произнесено в ходе судоговорения в заседании Конституционного Суда РСФСР, должно фиксироваться в протоколе по возможности дословно. Для обеспечения полноты протокола может быть применено стенографирование. Стенографическая запись к протоколу не приобщается.
5. Во время заседания Конституционного Суда РСФСР может применяться звукозапись, видеозапись или киносъемка. В этом случае фонограмма, видеопленка или кинопленка приобщается к протоколу заседания в качестве его части, о чем делается письменная отметка в протоколе.
6. Протокол должен быть изготовлен в течение трех суток с момента окончания заседания или перерыва в связи с наступлением нерабочего времени. Протокол должен быть напечатан. Протокол подписывается Председателем и секретарем Конституционного Суда РСФСР в удостоверение его правильности.
Статья 41. Подготовка заседания Конституционного Суда РСФСР
1. Подготовка заседания Конституционного Суда РСФСР осуществляется под руководством Председателя Конституционного Суда РСФСР. Председатель Конституционного Суда РСФСР должен стремиться к равномерному распределению между судьями работы по подготовке заседания Конституционного Суда РСФСР.
2. Вопросы, предлагаемые Конституционному Суду РСФСР для рассмотрения, должны быть предварительно изучены. Обязательному предварительному изучению в Конституционном Суде РСФСР подлежат отвечающие требованиям настоящего Закона ходатайства, индивидуальные жалобы и запросы о проверке конституционности договоров, нормативных актов, правоприменительной практики, действий и решений должностных лиц, а также письменные предложения любого из судей Конституционного Суда РСФСР о рассмотрении вопроса Конституционным Судом РСФСР.
3. Председатель Конституционного Суда РСФСР поручает изучение вопроса одному или нескольким судьям и устанавливает срок завершения этой работы продолжительностью не более двух месяцев. Судья, изучавший вопрос, составляет справку и докладывает ее Председателю Конституционного Суда РСФСР, а при необходимости и в заседании Конституционного Суда РСФСР.
4. Конституционный Суд РСФСР определяет по предложениям Председателя и судей Конституционного Суда РСФСР вопросы, подлежащие рассмотрению в его заседаниях, выносит решения о принятии к рассмотрению вопросов о конституционности договоров, нормативных актов, правоприменительной практики, действий и решений должностных лиц, утверждает повестку дня очередных заседаний, определяет время и место их проведения. Конституционный Суд РСФСР может соединить в одном производстве ходатайства о проверке конституционности одного и того же международного договора или нормативного акта, а также индивидуальные жалобы одного лица либо разных лиц, но на одно и то же обыкновение правоприменительной практики.
5. Для подготовки вопроса к рассмотрению, составления проекта постановления, заключения или иного решения Конституционного Суда РСФСР, а также изложения материалов в заседании Председатель Конституционного Суда РСФСР назначает судью-докладчика. Судьей-докладчиком назначается, как правило, судья, изучавший этот вопрос в предварительном порядке.
6. При изучении вопроса и подготовке его к рассмотрению судья Конституционного Суда РСФСР вправе в соответствии с полномочиями Конституционного Суда РСФСР истребовать необходимые документы и иные материалы, поручить производство проверок, исследований, экспертиз, воспользоваться консультациями специалистов, направить запросы. Судья-докладчик и Председатель Конституционного Суда РСФСР определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, распоряжаются об уведомлении о месте и времени заседания и вызове в заседание соответствующих лиц, а также о направлении участникам заседания необходимых материалов.
7. Уведомления о заседании Конституционного Суда РСФСР, повестка дня заседания или ее проект, копии ходатайств о проверке конституционности международных договоров или нормативных актов либо запросов о даче заключений, копии проверяемых договоров, нормативных актов, копии подлежащих рассмотрению индивидуальных жалоб, поступивших отзывов на ходатайства и индивидуальные жалобы, проекты постановлений, заключений и иных решений, а при необходимости и иные документы вручаются судьям Конституционного Суда РСФСР не позднее чем за десять дней до начала заседания.
8. Конституционный Суд РСФСР может рассмотреть вопрос, который не предполагает изложения решения в виде отдельного документа либо сопутствует вопросу, подготовленному к рассмотрению, без соблюдения установленного настоящей статьей порядка изучения, внесения в заседание Конституционного Суда РСФСР, включения в его повестку дня и подготовки к рассмотрению этого вопроса.
Статья 42. Порядок рассмотрения вопросов Конституционным Судом РСФСР
1. В назначенное время председательствующий открывает заседание Конституционного Суда РСФСР и сообщает, какие вопросы подлежат рассмотрению. Председательствующий удостоверяется в наличии достаточного количества судей и обеспеченности протоколирования.
2. Секретарь Конституционного Суда РСФСР сообщает о присутствии Председателя Верховного Суда РСФСР, Генерального прокурора РСФСР, министра юстиции РСФСР и других участников заседания.
3. Председательствующий объявляет о начале рассмотрения каждого очередного вопроса в последовательности, определенной повесткой дня. Последовательность рассмотрения вопросов может быть изменена Конституционным Судом РСФСР.
4. Затем председательствующий удостоверяется в явке сторон, свидетелей и экспертов, проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо из них или отсутствия у представителя стороны надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит на голосование вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие стороны, без ее представителя или вызванного лица. Если Конституционный Суд РСФСР признает невозможность рассмотрения вопроса, его рассмотрение откладывается.
5. Председательствующий обязан разъяснить сторонам их права и обязанности, а вызванным лицам - их обязанности и ответственность.
6. Рассмотрение каждого вопроса начинается с выступления судьи-докладчика, который излагает существо вопроса, повод и основания для его рассмотрения, содержание имеющихся материалов и информирует о мероприятиях по подготовке вопроса к рассмотрению. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы судьями Конституционного Суда РСФСР.
7. Затем должны быть выслушаны объяснения сторон. Сторонам могут быть заданы вопросы судьями Конституционного Суда РСФСР и другими участниками заседания.
8. При необходимости Конституционный Суд РСФСР выслушивает показания свидетелей и экспертов, задает им вопросы. До выслушивания показаний свидетеля или эксперта председательствующий приводит его к присяге.
9. В заседании Конституционного Суда РСФСР могут быть оглашены документы.
10. В заседании Конституционного Суда РСФСР могут быть выслушаны выступления приглашенных лиц.
11. По окончании исследования объяснений, показаний и документов Конституционный Суд РСФСР выслушивает выступления Председателя Верховного Суда РСФСР, Генерального прокурора РСФСР, министра юстиции РСФСР и заключительные речи сторон, если они пожелают выступить.
12. Если вопрос достаточно выяснен, председательствующий объявляет об открытии совещания судей. В противном случае председательствующим по собственной инициативе или по требованию любого из судей ставится на голосование вопрос о возобновлении или отложении разбирательства. Председатель Верховного Суда РСФСР, Генеральный прокурор РСФСР, министр юстиции РСФСР имеют право на выступление, а стороны - на произнесение заключительных речей в конце возобновленного разбирательства, но лишь по поводу его результатов и их значения.
13. В ходе совещания судьи Конституционного Суда РСФСР могут свободно излагать собственную позицию по рассматриваемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции.
Статья 43. Решения Конституционного Суда РСФСР
1. Решением Конституционного Суда РСФСР является всякий акт, принимаемый в его заседании, выражающий его волю или констатирующий в соответствии с настоящим Законом определенные обстоятельства.
2. Итоговое решение Конституционного Суда РСФСР по существу рассмотренного дела о конституционности международного договора, нормативного акта или правоприменительной практики именуется постановлением. Постановления выносятся Конституционным Судом РСФСР именем Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, итоговое решение Конституционного Суда РСФСР именуется заключением.
4. Послания и представления Конституционного Суда РСФСР утверждаются его решениями.
5. Требования Конституционного Суда РСФСР могут содержаться в его решениях либо направляться в иной форме.
Статья 44. Принятие решения Конституционным Судом РСФСР
1. Решения Конституционного Суда РСФСР принимаются открытым, а по требованию не менее трех судей - тайным голосованием. Открытое голосование проводится поднятием рук, а по вопросам, требующим присутствия квалифицированного большинства судей, - поименным опросом.
2. Председательствующий ставит на голосование в порядке поступления предложения, содержащиеся в ходатайстве или индивидуальной жалобе, в проекте решения, а также высказанные в ходе совещания судьями. В заседании Конституционного Суда РСФСР, не связанном с рассмотрением дела или дачей заключения, председательствующий может поставить на голосование предложение, исходящее от участника этого заседания.
3. Судья не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. При поименном опросе первыми выражают свои позиции судьи, имеющие меньший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда РСФСР, но председательствующий подает свой голос последним во всех случаях.
4. Решение Конституционного Суда РСФСР считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании судей и если в заседании имелся кворум. В случае, когда ни одно предложение не собрало большинства голосов, председательствующий ставит на повторное голосование два предложения, собравших наибольшее количество голосов. В случае, когда голоса разделились поровну, дело считается разрешенным, а заключение - данным в пользу конституционности договора, нормативного акта, обыкновения правоприменительной практики, действия или решения должностного лица; по другим вопросам считается принятым решение, за которое голосовал председательствующий.
5. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, Конституционный Суд РСФСР принимает решение об отказе в рассмотрении ходатайства, индивидуальной жалобы или запроса, прекращает дело.
6. Конституционный Суд РСФСР может также принять решение о возобновлении или отложении разбирательства.
Статья 45. Особое мнение судьи Конституционного Суда РСФСР
1. Судья Конституционного Суда РСФСР, не согласный с постановлением или заключением Конституционного Суда РСФСР, вправе изложить свое мнение в письменном виде и приобщить его к протоколу заседания Конституционного Суда РСФСР.
2. Изложение особого мнения судьи подлежит опубликованию в качестве приложения к постановлению или заключению Конституционного Суда РСФСР. Судья Конституционного Суда РСФСР вправе лично изложить собственное особое мнение для опубликования.
Статья 46. Изложение решения Конституционного Суда РСФСР
1. Решение Конституционного Суда РСФСР в зависимости от усмотрения судей излагается в виде отдельного документа или протокольно.
2. В виде отдельных документов излагаются во всяком случае постановления и заключения Конституционного Суда РСФСР, а также решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РСФСР либо об ограничении его неприкосновенности.
3. Решение Конституционного Суда РСФСР, изложенное в виде отдельного документа, должно быть мотивированным. В зависимости от характера рассмотренного вопроса в нем указываются:
наименование решения, дата и место постановления решения;
состав Конституционного Суда РСФСР, постановивший решение;
стороны и их представители;
формулировка рассматриваемого вопроса, поводы к его рассмотрению;
нормы Конституции РСФСР и настоящего Закона, устанавливающие право Конституционного Суда РСФСР рассматривать данный вопрос;
требование, содержащееся в ходатайстве, индивидуальной жалобе или запросе;
обстоятельства, установленные Конституционным Судом РСФСР;
полное наименование договора или нормативного акта, конституционность которого проверялась, с указанием источника его опубликования или получения;
описание обыкновения правоприменительной практики, конституционность которого проверялась, со ссылкой на обосновывающие его правоположения;
действие или решение должностного лица, конституционность которого проверялась;
доводы в пользу решения, к которому пришел Конституционный Суд РСФСР, при необходимости - доводы, опровергающие иные мнения;
норма Конституции РСФСР, которой руководствовался Конституционный Суд РСФСР при оценке конституционности;
краткая формулировка решения;
порядок и срок исполнения решения, особенности его опубликования;
указание на окончательность решения.
4. Конституционный Суд РСФСР письменно излагает решение немедленно после его принятия. Конституционный Суд РСФСР может отложить составление мотивированного решения на срок не более двух недель, ограничившись изложением формулировки решения, приобщаемой к протоколу заседания.
5. Исправления в решении оговариваются и заверяются подписью председательствующего.
6. Решение Конституционного Суда РСФСР и его формулировка, изложенные в виде отдельных документов, подписываются председательствующим и секретарем Конституционного Суда РСФСР.
Статья 47. Исправление неточностей и явных ошибок в решении
1. Конституционный Суд РСФСР может после провозглашения решения исправить допущенные в нем неточности в наименованиях и обозначениях, описки, счетные и другие явные ошибки редакционного характера.
2. Об исправлении допущенных в решении неточностей, описок, счетных и других явных ошибок принимается решение в заседании Конституционного Суда РСФСР.
Статья 48. Провозглашение решения Конституционного Суда РСФСР
Решение Конституционного Суда РСФСР или его формулировка провозглашается немедленно после его изложения в виде отдельного документа. Решение Конституционного Суда РСФСР, излагавшееся протокольно, объявляется немедленно после его постановления.
Статья 49. Вступление в силу решения Конституционного Суда РСФСР
Решение Конституционного Суда РСФСР вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Статья 50. Окончательность решения Конституционного Суда РСФСР
Решения Конституционного Суда РСФСР по всем подведомственным ему вопросам окончательны и обжалованию не подлежат.
Статья 51. Направление решения Конституционного Суда РСФСР
1. Решение Конституционного Суда РСФСР, изложенное в виде отдельного документа, не позднее чем в месячный срок со дня его постановления направляется:
судьям Конституционного Суда РСФСР;
в Верховный Совет РСФСР, Президенту РСФСР, в Совет Министров РСФСР;
Председателю Верховного Суда РСФСР, Генеральному прокурору РСФСР, министру юстиции РСФСР;
сторонам;
государственным органам и должностным лицам, чьи нормативные акты, решения, разъяснения, указания послужили обоснованием неконституционной правоприменительной практики.
2. Председатель Конституционного Суда РСФСР может распорядиться о направлении решения Конституционного Суда РСФСР и другим государственным и общественным органам, а также предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам.
Статья 52. Толкование решения Конституционного Суда РСФСР
1. Решение Конституционного Суда РСФСР может быть официально истолковано только самим Конституционным Судом РСФСР по ходатайству участников заседания, других органов и лиц, которым оно направлено, либо по инициативе Конституционного Суда РСФСР.
2. О толковании решения Конституционного Суда РСФСР в заседании Конституционного Суда РСФСР принимается решение, излагаемое в виде отдельного документа.
3. Конституционный Суд РСФСР обязан истолковать свое решение в соответствии с его действительным содержанием и не может придавать ему смысл, который не мог подразумеваться в момент постановления решения.
Статья 53. Пересмотр решения Конституционного Суда РСФСР
1. Решение Конституционного Суда РСФСР может быть пересмотрено им по собственной инициативе в случаях, если:
1) Конституционный Суд РСФСР признает, что оно было постановлено с существенным нарушением установленного настоящим Законом порядка производства;
2) открылись новые существенные обстоятельства, не известные Конституционному Суду РСФСР в момент постановления решения;
3) изменилась конституционная норма, на основании которой было принято решение.
2. Решение Конституционного Суда РСФСР о толковании собственного решения может быть пересмотрено также и в том случае, когда последнее было истолковано не в соответствии с его действительным содержанием.
Статья 54. Послание Конституционного Суда РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР ежегодно направляет Верховному Совету РСФСР послание о состоянии конституционной законности в Российской Федерации, основываясь на рассмотренных им материалах.
2. Послание Конституционного Суда РСФСР излагается в виде отдельного документа.
3. Послание Конституционного Суда РСФСР должно быть рассмотрено Верховным Советом РСФСР или Съездом народных депутатов РСФСР не позднее чем в двухмесячный срок со дня получения этого послания. По результатам рассмотрения послания принимается постановление.
Статья 55. Представление Конституционного Суда РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР, выявив конкретные нарушения Конституции РСФСР, законодательства, действующего на территории РСФСР, своим представлением может обратить внимание компетентных органов и должностных лиц на выявленные нарушения.
2. Представление Конституционного Суда РСФСР излагается в виде отдельного документа.
3. Представление Конституционного Суда РСФСР должно быть рассмотрено государственным или общественным органом, а также предприятием, учреждением, организацией или должностным лицом, которым оно адресовано, не позднее чем в месячный срок со дня получения этого представления. О принятом в результате рассмотрения представления решении и мерах по его реализации незамедлительно уведомляется Конституционный Суд РСФСР.
Статья 56. Право Конституционного Суда РСФСР налагать штрафы
1. Конституционный Суд РСФСР имеет право, защищая свое достоинство и обеспечивая нормальный ход конституционного судопроизводства, налагать штрафы на должностных лиц и граждан, виновных в неуважении к Конституционному Суду РСФСР, если неуважение выразилось в какой-либо из нижеперечисленных форм:
1) направление в адрес Конституционного Суда РСФСР указаний об определенном разрешении подведомственных ему вопросов, а также оскорбительных обращений;
2) направление в адрес Конституционного Суда РСФСР обращений, содержащих антиконституционные утверждения или призывы;
3) отказ в рассмотрении или нерассмотрение в установленные сроки без уважительных причин решений, представлений или требований Конституционного Суда РСФСР;
4) неисполнение без уважительных причин в указанный срок или отказ от исполнения требований Конституционного Суда РСФСР о предоставлении ему документов и иных материалов, о заверении документов и текстов нормативных актов, о проведении проверочных действий, консультировании, оказании помощи и содействия Конституционному Суду РСФСР;
5) неявка без уважительных причин, отказ от явки или неуведомление о невозможности явки свидетеля или эксперта в заседание Конституционного Суда РСФСР;
6) отказ свидетеля или эксперта от дачи присяги в установленной форме;
7) самовольное нарушение участником заседания Конституционного Суда РСФСР последовательности выступлений, использование им грубых или оскорбительных выражений, провозглашение антиконституционных утверждений и призывов;
8) нарушение порядка в заседании Конституционного Суда РСФСР, неподчинение распоряжениям председательствующего или пристава о соблюдении распорядка заседания, пренебрежение принятыми в Конституционном Суде РСФСР правилами.
2. Конституционный Суд РСФСР имеет право налагать штрафы на граждан и представителей сторон в размере до одного минимального размера оплаты труда, а на должностных лиц в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда за каждый случай нарушения.
(в ред. Закона РФ от 25.02.1993 N 4549-1)
3. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 и 8 части первой настоящей статьи, решение Конституционного Суда РСФСР о наложении штрафа принимается в ходе заседания без предварительного изучения вопроса и включения его в повестку дня.
4. Решение о наложении штрафа излагается Конституционным Судом РСФСР, как правило, протокольно.
5. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пяти дней со дня уведомления его о наложении штрафа. В случае отказа от уплаты штрафа или неуплаты штрафа в пятидневный срок принудительное исполнение решения Конституционного Суда РСФСР о наложении штрафа производится в соответствии с правилами производства по делам об административных правонарушениях на основании выписки из протокола заседания Конституционного Суда РСФСР или копии его решения.
Глава 2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Статья 57. Дела, рассматриваемые Конституционным Судом РСФСР в порядке проверки конституционности международных договоров и нормативных актов
1. Конституционный Суд РСФСР рассматривает дела о конституционности:
1) международных договоров РСФСР, имеющих или могущих иметь непосредственное действие на территории РСФСР в качестве правовых норм, если к моменту рассмотрения дела в Конституционном Суде РСФСР они не были в установленном порядке ратифицированы и не вступили в силу;
2) законов РСФСР и других нормативных актов Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или Президиума Верховного Совета РСФСР;
3) иных нормативных актов высших государственных органов РСФСР, включая нормативные акты, издаваемые Президентом РСФСР и Советом Министров РСФСР;
4) законов и других нормативных актов высших государственных органов республик в составе РСФСР.
2. Конституционный Суд РСФСР рассматривает дела о конституционности указанных в части первой настоящей статьи актов как в целом, так и в отдельных частях.
Статья 58. Основания и поводы к рассмотрению дел о конституционности международных договоров и нормативных актов
1. Основанием к рассмотрению Конституционным Судом РСФСР дела о конституционности международного договора или нормативного акта является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли он в целом или в его отдельной части Конституции РСФСР:
1) по содержанию норм;
2) по характеру затронутых в международном договоре или нормативном акте вопросов;
3) по форме;
4) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;
5) с точки зрения установленного в Российской Федерации разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;
6) с точки зрения закрепленного Конституцией РСФСР разграничения компетенции между высшими органами государственной власти и управления РСФСР;
7) с точки зрения закрепленного Конституцией РСФСР разграничения предметов ведения между РСФСР и Союзом ССР, между РСФСР и республиками в составе РСФСР.
2. Конституционность нормативных актов высших государственных органов РСФСР, кроме Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР, проверяется исключительно с точки зрения их соответствия установленному в Российской Федерации разделению властей и закрепленному Конституцией РСФСР разграничению компетенции между высшими органами государственной власти и управления РСФСР.
3. Конституционность законов и других нормативных актов высших государственных органов республик в составе РСФСР проверяется исключительно с точки зрения их соответствия закрепленному Конституцией РСФСР разграничению предметов ведения между РСФСР и республиками в составе РСФСР.
4. Поводом к рассмотрению Конституционным Судом РСФСР дела о конституционности международного договора или нормативного акта является ходатайство, внесенное в порядке, установленном настоящим Законом, и отвечающее его требованиям.
Статья 59. Обращение в Конституционный Суд РСФСР с ходатайством о проверке конституционности международного договора или нормативного акта
1. С ходатайством о проверке конституционности международного договора или нормативного акта в целом или в его отдельной части имеют право обращаться в Конституционный Суд РСФСР Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, Президент СССР, Съезд народных депутатов РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Совет Республики, Совет Национальностей, Президиум Верховного Совета РСФСР, народный депутат РСФСР, Президент РСФСР, Совет Министров РСФСР, Верховный Суд РСФСР, Высший Арбитражный Суд РСФСР, Генеральный прокурор РСФСР, высшие органы государственной власти республик в составе РСФСР, общественные организации в лице их республиканских (РСФСР) органов, а в случае отсутствия таковых - союзных органов.
2. Ходатайство допустимо, если государственные или общественные органы, должностные лица и народные депутаты РСФСР, указанные в части первой настоящей статьи, считают международный договор или нормативный акт не подлежащим действию из-за его неконституционности либо подлежащим действию вопреки позиции высших органов государственных органов или должностных лиц РСФСР или республики в составе РСФСР, не применивших или отказавшихся применять международный договор или нормативный акт как не соответствующий Конституции РСФСР.
3. Государственные и общественные органы, а также предприятия, учреждения, организации, должностные лица и граждане, не имеющие права обращаться в Конституционный Суд РСФСР с ходатайствами о проверке конституционности международного договора или нормативного акта, выступают с соответствующей инициативой перед государственными или общественными органами, должностными лицами и народными депутатами, обладающими таким правом. Инициатива рассматривается, и о результатах ее рассмотрения уведомляется в установленном порядке инициатор обращения в Конституционный Суд РСФСР.
Статья 60. Ходатайство о проверке конституционности международного договора или нормативного акта Конституционным Судом РСФСР
1. В ходатайстве должны быть указаны:
1) Конституционный Суд РСФСР в качестве органа, к которому обращается ходатайствующий;
2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные о ходатайствующем;
3) необходимые данные о представителе ходатайствующего и его полномочиях, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности;
4) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, подписавшего международный договор или издавшего нормативный акт, конституционность которого подлежит проверке; в соответствующем случае - высшего государственного органа или должностного лица РСФСР или республики в составе РСФСР, не применившего либо отказавшего применять международный договор или нормативный акт как не соответствующий Конституции РСФСР, а при необходимости - и иных сторон;
5) нормы Конституции РСФСР и настоящего Закона, дающие право на обращение с ходатайством в Конституционный Суд РСФСР;
6) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения подразумеваемого международного договора или нормативного акта, источник его опубликования (если он был опубликован);
7) конкретные основания для рассмотрения дела в формулировке настоящего Закона и со ссылкой на его соответствующие нормы;
8) обоснование допустимости ходатайства с приведением, в соответствующем случае, данных об отказе в применении международного договора или нормативного акта;
9) позиция ходатайствующего по поводу конституционности международного договора или нормативного акта и правовое обоснование изложенной позиции со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;
10) требование, обращенное в связи с ходатайством к Конституционному Суду РСФСР;
11) перечень прилагаемых к ходатайству документов.
2. Ходатайство подписывается представителем государственного или общественного органа, должностным лицом или народным депутатом РСФСР, которые обращаются с ходатайством.
3. К ходатайству во всяком случае прилагаются:
1) копия полного текста международного договора или нормативного акта, конституционность которого в целом или в отдельной его части подлежит проверке;
2) в соответствующем случае - копии решений высших государственных органов или должностных лиц РСФСР либо республики в составе РСФСР, не применивших либо отказавшихся применять международный договор или нормативный акт как не соответствующий Конституции РСФСР;
3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать перед Конституционным Судом РСФСР в качестве представителя;
4) документ об уплате государственной пошлины;
5) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
4. К ходатайству могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РСФСР, заключения специалистов по затронутым в ходатайстве вопросам, а также другие документы и материалы.
5. Ходатайство и обязательные приложения к нему представляются в Конституционный Суд РСФСР с копиями в количестве не менее 50 экземпляров. Председатель Конституционного Суда РСФСР в зависимости от сложности и характера дела может обязать ходатайствующего представить необходимое, но не более 50 экземпляров, число копий иных документов и материалов, приложенных к ходатайству.
Статья 61. Отзыв ходатайства о проверке конституционности международного договора или нормативного акта
Ходатайство может быть отозвано с согласия Председателя Конституционного Суда РСФСР обратившимися с ходатайством государственным или общественным органом, должностным лицом и народным депутатом РСФСР до включения соответствующего вопроса в повестку дня заседания Конституционного Суда РСФСР.
Статья 62. Отказ в рассмотрении ходатайства о проверке конституционности международного договора или нормативного акта Конституционным Судом РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР отказывает в рассмотрении ходатайства о проверке конституционности международного договора или нормативного акта в случаях, если:
1) ходатайство по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона либо является недопустимым;
2) ходатайство исходит от ненадлежащего органа или лица;
3) ходатайство подано представителем, не имеющим полномочий на ведение дела в Конституционном Суде РСФСР;
4) рассмотрение данного ходатайства не подведомственно Конституционному Суду РСФСР;
5) конституционность указанного в ходатайстве международного договора, нормативного акта или соответствующей отдельной его части уже проверялась Конституционным Судом РСФСР и в результате этой проверки было вынесено в установленном настоящим Законом порядке постановление, сохраняющее свою силу;
6) вопрос, разрешаемый международным договором или нормативным актом, конституционность которого предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции РСФСР, способ его правильного разрешения не может быть выведен из общих начал и смысла Конституции РСФСР и по своему характеру и значению этот вопрос не относится к числу конституционных;
7) сторона не устранила недостатков оформления ходатайства, указанных ей Председателем Конституционного Суда РСФСР при возвращении ходатайства, либо пропустила срок их устранения.
2. В случае, когда основания для отказа в рассмотрении ходатайства были установлены после начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда РСФСР, принимается решение о прекращении дела.
3. Конституционный Суд РСФСР не может отказать в рассмотрении дела и начатое производство продолжается, хотя бы нормативный акт, конституционность которого подлежит проверке, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела.
Статья 63. Возвращение ходатайства о проверке конституционности международного договора или нормативного акта Конституционным Судом РСФСР
1. Председатель Конституционного Суда РСФСР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда РСФСР, а также и Конституционный Суд РСФСР возвращают стороне ходатайство с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:
1) ходатайство или приложения к нему не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;
2) к ходатайству не приложены необходимые документы и иные материалы;
3) ходатайство или приложения к нему представлены в Конституционный Суд РСФСР без нужного количества копий;
4) стороной не уплачена или не полностью уплачена государственная пошлина либо не приложен документ об уплате государственной пошлины.
2. Указанные недостатки оформления ходатайства должны быть устранены стороной в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда РСФСР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления ходатайства в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда РСФСР.
Статья 64. Виды итоговых решений по делу о проверке конституционности международного договора или нормативного акта Конституционным Судом РСФСР
1. По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности международного договора или нормативного акта Конституционный Суд РСФСР принимает одно из следующих решений:
1) о признании международного договора или нормативного акта соответствующим Конституции РСФСР полностью или частично;
2) о признании международного договора или нормативного акта не соответствующим Конституции РСФСР полностью или частично.
2. В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, указывается, по каким именно основаниям, предусмотренным настоящим Законом, международный договор или нормативный акт не соответствует Конституции РСФСР.
3. В случае, когда международный договор или нормативный акт был признан конституционным в одних частях и неконституционным в других частях либо по одному делу одни международные договоры или нормативные акты были признаны конституционными, а другие неконституционными, об этом указывается в постановлении Конституционного Суда РСФСР.
Статья 65. Последствия признания международного договора или нормативного акта неконституционным
1. С момента вступления в силу постановления Конституционного Суда РСФСР о признании международного договора или его отдельной части неконституционными договор или его отдельная часть не могут быть ратифицированы, официально опубликованы, обнародованы или введены в действие; а будучи ратифицированными или введенными в действие после вступления в силу постановления Конституционного Суда РСФСР, считаются недействующими. Утрачивают силу также полностью или частично решения о ратификации и введении в действие международного договора, принятые после вступления в силу постановления Конституционного Суда РСФСР о признании неконституционными международного договора или его части.
2. С момента вступления в силу постановления о признании нормативного акта или его отдельной части неконституционными нормативный акт или его соответствующая часть не могут быть официально опубликованы, обнародованы или введены в действие, а будучи введенными в действие, считаются недействующими. Утрачивают силу также полностью или частично решения о введении в действие нормативного акта. Конституционный Суд РСФСР может также одновременно признать недействующими положения других нормативных актов, основанные на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящие его, о чем указывается в постановлении. При отсутствии такого указания положения нормативных актов, основанные на нормативном акте, признанном неконституционным, либо воспроизводящие его, не могут применяться судами и другими органами и должностными лицами и должны быть отменены в установленном порядке.
3. Не подлежат исполнению решения судов и иных правоприменительных органов, основанные на международных договорах, а также нормативных актах, признанных неконституционными, если такие решения не были исполнены к моменту вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда РСФСР.
4. В случае, если Конституционный Суд РСФСР признал неконституционным нормативный акт, которым или вследствие принятия которого были отменены либо прекратили свое действие ранее действовавшие нормативные акты по данному вопросу, последним может быть возвращена утраченная сила, если об этом постановит Конституционный Суд РСФСР.
5. Конституционный Суд РСФСР может распространить действие своего постановления о признании международного договора или нормативного акта неконституционным на прошлое время, но не более чем на три года. В этом случае правоотношения, оформившиеся на основании признанного неконституционным нормативного акта, приводятся к состоянию, существовавшему до применения такого нормативного акта, либо к состоянию, соответствующему сохранившим свою силу после решения Конституционного Суда РСФСР нормативным предписаниям.
6. Сила решения Конституционного Суда РСФСР о признании международного договора или его отдельной части неконституционными не может быть преодолена повторным заключением или ратификацией этого международного договора или его части.
7. Сила решения Конституционного Суда РСФСР о признании нормативного акта или его отдельной части неконституционными не может быть преодолена повторным принятием этого нормативного акта или его части.
Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
Статья 66. Дела, рассматриваемые Конституционным Судом РСФСР в порядке проверки конституционности правоприменительной практики
1. Конституционный Суд РСФСР рассматривает дела о конституционности правоприменительной практики по индивидуальным жалобам граждан РСФСР, СССР, иностранцев, лиц без гражданства, юридических лиц, утверждающих, что их основные права и законные интересы нарушены или не защищены вступившим в законную силу окончательным решением суда или иного государственного органа, а также должностного лица, действующего на территории РСФСР, в результате:
1) неприменения нормативного акта, подлежащего применению по смыслу Конституции РСФСР;
2) применения нормативного акта, не подлежащего применению по смыслу Конституции РСФСР;
3) не соответствующего Конституции РСФСР истолкования нормативного акта при его применении;
4) неприменения соответствующей нормы Конституции РСФСР, когда она может применяться непосредственно.
2. Конституционный Суд РСФСР рассматривает дела о конституционности правоприменительной практики лишь в том случае, если оспариваемое решение принято в соответствии с обыкновением. Решение считается принятым в соответствии с обыкновением, когда с точки зрения существующей правоприменительной практики обстоятельства дела, установленные в том виде, как они установлены этим решением, должны получать такую же юридическую оценку и влечь за собой такие же юридические последствия, какие были определены этим решением.
3. Конституционный Суд РСФСР может также рассмотреть дело по индивидуальной жалобе на акт правоприменения, который хотя и не был принят в соответствии с обыкновением, но по своему характеру и значению способен создать обыкновение правоприменительной практики.
Статья 67. Индивидуальная жалоба
1. Индивидуальная жалоба является поводом к рассмотрению Конституционным Судом РСФСР дела о конституционности правоприменительной практики.
2. Индивидуальная жалоба может быть подана в Конституционный Суд РСФСР в течение трех лет со дня принятия оспариваемого решения.
3. В индивидуальной жалобе должны быть указаны:
1) Конституционный Суд РСФСР в качестве органа, к которому обращается индивидуальный жалобщик;
2) наименование, местонахождение, адрес и иные необходимые данные об индивидуальном жалобщике;
3) необходимые данные о представителе индивидуального жалобщика и его полномочиях, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности;
4) наименование, местонахождение и адрес государственного органа, принявшего оспариваемое решение, а при необходимости - и иных сторон;
5) нормы Конституции РСФСР и настоящего Закона, дающие право на обращение с индивидуальной жалобой в Конституционный Суд РСФСР;
6) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения оспариваемого решения, источник его опубликования (если оно было опубликовано);
7) точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения нормативного акта, решения, разъяснения, указания, которыми обосновывается оспариваемое обыкновение правоприменительной практики, источники их опубликования (если они были опубликованы) - в случае, когда на эти нормативные акты, решения, разъяснения, указания есть ссылка в оспариваемом решении и они доступны для общего ознакомления;
8) обстоятельства нарушения или отказа в защите основного права или законного интереса индивидуального жалобщика;
9) основное право или законный интерес, которые были нарушены или не получили защиты, со ссылкой на норму Конституции РСФСР, которой это право или интерес предусмотрены либо из смысла которой они непосредственно вытекают;
10) правовые действия, предпринятые индивидуальным жалобщиком для защиты своего основного права или законного интереса, от момента нарушения права до вступления в законную силу окончательного решения, оспариваемого индивидуальным жалобщиком, а также инстанции, рассматривавшие обращения индивидуального жалобщика;
11) конкретные основания для рассмотрения дела в формулировке настоящего Закона и со ссылкой на его соответствующие нормы;
12) известные индивидуальному жалобщику доказательства того, что оспариваемое им решение является обыкновением правоприменительной практики;
13) обоснование важности рассмотрения дела в Конституционном Суде РСФСР для правоприменительной практики;
14) позиция индивидуального жалобщика по существу дела;
15) требование, обращенное в связи с индивидуальной жалобой к Конституционному Суду РСФСР;
16) правовое обоснование позиции и требования индивидуального жалобщика со ссылкой на соответствующие нормы законодательства;
17) указание на решения Конституционного Суда РСФСР по аналогичным вопросам или на неизвестность таких решений индивидуальному жалобщику;
18) перечень прилагаемых к индивидуальной жалобе документов.
4. Индивидуальная жалоба подписывается индивидуальным жалобщиком или его представителем.
5. К индивидуальной жалобе во всяком случае прилагаются:
1) копия оспариваемого решения и, по возможности, копии ранее состоявшихся в других инстанциях решений;
2) копии полных текстов нормативных актов, решений, разъяснений, указаний, обосновывающих оспариваемое обыкновение правоприменительной практики, если они доступны индивидуальному жалобщику;
3) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, кроме случаев, когда представительство будет осуществляться по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать перед Конституционным Судом РСФСР в качестве представителя;
4) документ об уплате государственной пошлины;
5) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
6. К индивидуальной жалобе могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РСФСР, заключение специалистов по затронутым в индивидуальной жалобе вопросам, а также другие документы и материалы.
7. Индивидуальная жалоба и обязательные приложения к ней представляются в Конституционный Суд РСФСР с копиями в количестве не менее 50 экземпляров. Председатель Конституционного Суда РСФСР в зависимости от сложности и характера дела может обязать индивидуального жалобщика представить необходимое, но не более 50 экземпляров, число копий иных документов и материалов, приложенных к индивидуальной жалобе.
Статья 68. Отзыв индивидуальной жалобы
1. Индивидуальная жалоба может быть отозвана соответствующим индивидуальным жалобщиком в любой момент производства в Конституционном Суде РСФСР до начала совещания судей.
2. Рассмотрение отозванной индивидуальной жалобы или жалобы, поступившей от того же лица по тому же вопросу после отзыва первоначальной индивидуальной жалобы, не производится.
Статья 69. Отказ в рассмотрении индивидуальной жалобы Конституционным Судом РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР отказывает в рассмотрении индивидуальной жалобы в случаях, если:
1) индивидуальная жалоба по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона;
2) индивидуальная жалоба исходит от ненадлежащего лица;
3) индивидуальная жалоба подана представителем, не имеющим полномочий на ведение дела в Конституционном Суде РСФСР;
4) рассмотрение данной индивидуальной жалобы не подведомственно Конституционному Суду РСФСР;
5) пропущен срок на обращение с индивидуальной жалобой;
6) индивидуальный жалобщик не исчерпал обычных возможностей обжалования оспариваемого им решения;
7) право или законный интерес индивидуального жалобщика подлежат защите, а их нарушение устранению не тем органом или должностным лицом, которые вынесли окончательное решение;
8) данное дело уже было разрешено Конституционным Судом РСФСР;
9) жалоба того же лица по тому же вопросу ранее была им отозвана из Конституционного Суда РСФСР;
10) к моменту производства в Конституционном Суде РСФСР индивидуальная жалоба стала беспредметной ввиду принятия судом, другим правоприменительным органом или должностным лицом окончательного решения в пользу индивидуального жалобщика;
11) основное право или законный интерес, на нарушение или отказ в защите которых ссылается индивидуальный жалобщик, не получили закрепления в Конституции РСФСР, не могут быть непосредственно выведены из общих начал и смысла Конституции РСФСР и по своему характеру не относятся к числу основных;
12) сторона не устранила недостатков оформления жалобы, указанных ей Председателем Конституционного Суда РСФСР при возвращении жалобы, либо пропустила срок их устранения;
13) оспариваемое решение не являлось обыкновением правоприменительной практики;
14) Конституционный Суд РСФСР сочтет рассмотрение индивидуальной жалобы нецелесообразным.
2. В случае, когда основания для отказа в рассмотрении ходатайства были установлены после начала рассмотрения дела в заседании Конституционного Суда РСФСР, принимается решение о прекращении дела. Решение о прекращении дела не может быть принято по мотивам нецелесообразности рассмотрения индивидуальной жалобы.
Статья 70. Возвращение индивидуальной жалобы Конституционным Судом РСФСР
1. Председатель Конституционного Суда РСФСР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда РСФСР, а также и Конституционный Суд РСФСР возвращают стороне индивидуальную жалобу с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:
1) индивидуальная жалоба или приложения к ней не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;
2) к индивидуальной жалобе не приложены необходимые документы и иные материалы;
3) индивидуальная жалоба или приложения к ней представлены в Конституционный Суд РСФСР без нужного количества копий;
4) стороной не уплачена или не полностью уплачена государственная пошлина либо не приложен документ об уплате государственной пошлины.
2. Указанные недостатки оформления индивидуальной жалобы должны быть устранены стороной в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда РСФСР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления индивидуальной жалобы в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда РСФСР.
Статья 71. Виды итоговых решений по делу о проверке конституционности правоприменительной практики Конституционным Судом РСФСР
1. По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности правоприменительной практики Конституционный Суд РСФСР принимает одно из следующих решений:
1) о признании обыкновения правоприменительной практики соответствующим Конституции РСФСР;
2) о признании обыкновения правоприменительной практики не соответствующим Конституции РСФСР.
2. Решения в отношении различных обыкновений правоприменительной практики, конституционность которых проверялась в одном деле, могут быть изложены Конституционным Судом РСФСР в одном постановлении.
Статья 72. Распространение решений Конституционного Суда РСФСР на другие дела
Конституционный Суд РСФСР имеет право в заседании без приглашения сторон распространить на другие дела, возникшие в связи с индивидуальными жалобами, ранее состоявшиеся решения по другим делам в случаях, если:
1) индивидуальный жалобщик заявляет аналогичное требование по тому же обыкновению правоприменительной практики, конституционность которого ранее проверялась Конституционным Судом РСФСР;
2) обыкновение правоприменительной практики основано на международном договоре или нормативном акте, признанном неконституционным решением Конституционного Суда РСФСР либо оказавшимся недействующим в связи с таким решением;
3) индивидуальный жалобщик просит подтвердить конституционность либо неконституционность определенного международного договора, нормативного акта или обыкновения правоприменительной практики, ссылаясь на решения Конституционного Суда РСФСР.
Статья 73. Значение решения Конституционного Суда РСФСР по индивидуальной жалобе
1. Обязательность решения Конституционного Суда РСФСР по индивидуальной жалобе распространяется только на правоотношения, указанные в индивидуальной жалобе.
2. Решение Конституционного Суда РСФСР в пользу индивидуального жалобщика является основанием для проверки в установленном порядке окончательного решения, которое он оспаривал.
3. Нарушение основного права или законного интереса должно быть устранено, а основное право или законный интерес должны быть защищены компетентным органом, если для того не имеется иных препятствий, кроме устраненных решением Конституционного Суда РСФСР. Требование лица не подлежит удовлетворению в случае, если Конституционный Суд РСФСР установит правомерность оспариваемого обыкновения правоприменительной практики и компетентный орган не найдет, что к данному правоотношению должны применяться иные нормы.
4. Решение Конституционного Суда РСФСР о признании по данному делу обыкновения правоприменительной практики неконституционным обязывает орган или должностное лицо, издавших нормативный акт, решение, разъяснение, указание, обосновывающие такую практику, изучить вопрос о необходимости его отмены или изменения лишь в том случае, если об этом будет прямо указано в решении Конституционного Суда РСФСР.
Глава 4. ДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЙ
Статья 74. Заключения, даваемые Конституционным Судом РСФСР по запросам и собственной инициативе
1. Конституционный Суд РСФСР по запросу Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или Президиума Верховного Совета РСФСР, а также высших органов государственной власти республик в составе РСФСР дает заключения:
1) о соответствии Конституции РСФСР действий и решений Президента РСФСР, а также прочих высших должностных лиц РСФСР и республик в составе РСФСР, если согласно Конституции РСФСР неконституционность их действий и решений служит основанием для их отрешения от должности или приведения в действие иного специального механизма их ответственности;
2) о соответствии Конституции РСФСР ратифицированных или вступивших в силу без ратификации международных договоров РСФСР;
3) о соответствии Конституции РСФСР договоров между РСФСР и СССР, РСФСР и союзными республиками, РСФСР и республиками в составе РСФСР, а также между республиками в составе РСФСР;
4) о соотношении Конституции РСФСР и законов СССР, а также других нормативных актов Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР либо Президента СССР или Кабинета Министров СССР.
2. Конституционный Суд РСФСР имеет право давать заключения, указанные в части первой настоящей статьи, по собственной инициативе.
3. Конституционному Суду РСФСР запрещается давать заключения по вопросам, которые могут быть предметом рассмотрения в его заседании по делу о конституционности нормативного акта или обыкновения правоприменительной практики.
Статья 75. Запрос о даче заключения Конституционным Судом РСФСР
1. Поводом к даче заключения Конституционным Судом РСФСР наряду с письменным предложением судьи Конституционного Суда РСФСР является запрос.
2. В запросе должны быть указаны:
1) Конституционный Суд РСФСР в качестве органа, к которому обращен запрос;
2) наименование, местонахождение и адрес запрашивающего;
3) нормы Конституции РСФСР и настоящего Закона, дающие право на обращение с запросом в Конституционный Суд РСФСР;
4) действия, конституционность которых предлагается проверить, и обстоятельства их совершения, а в случае проверки договоров, нормативных актов или решений - точное наименование, номер, дата принятия и иные данные, необходимые для однозначного определения подразумеваемых договора, нормативного акта или решения, источники их опубликования (если они были опубликованы);
5) требование, обращенное в связи с запросом к Конституционному Суду РСФСР;
6) перечень прилагаемых к запросу документов.
3. Запрос подписывается Председателем Верховного Совета РСФСР или его первым заместителем. В случае, когда с запросом обращается высший орган государственной власти республики в составе РСФСР, запрос подписывается лицом, уполномоченным подписывать законы этой республики.
4. К запросу во всяком случае прилагаются:
1) копия полного текста договора, нормативного акта или решения, подлежащего проверке;
2) доказательства соответствующих действий или копии соответствующих решений высших должностных лиц РСФСР и республик в составе РСФСР;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
5. К запросу могут прилагаться также список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РСФСР, заключения специалистов по затронутым в запросе вопросам, доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, его право выступать перед Конституционным Судом РСФСР в качестве представителя, а также другие документы и материалы.
6. Запрос и обязательные приложения к нему представляются в Конституционный Суд РСФСР с копиями в количестве не менее 50 экземпляров. Председатель Конституционного Суда РСФСР в зависимости от сложности и характера дела может требовать представления необходимого, но не более 50 экземпляров, числа копий иных документов и материалов, приложенных к запросу.
Статья 76. Отзыв запроса о даче заключения Конституционным Судом РСФСР
1. Запрос может быть отозван до начала его рассмотрения в заседании Конституционного Суда РСФСР органом, его направившим, Съездом народных депутатов РСФСР, а запрос Президиума Верховного Совета РСФСР - также и Верховным Советом РСФСР.
2. Съезд народных депутатов РСФСР и Верховный Совет РСФСР не могут отозвать запрос, исходящий от высшего органа государственной власти республики в составе РСФСР.
Статья 77. Отказ в рассмотрении запроса о даче заключения Конституционным Судом РСФСР
1. Конституционный Суд РСФСР отказывает в рассмотрении запроса о даче заключения в случаях, если:
1) запрос по содержанию не соответствует требованиям настоящего Закона;
2) запрос исходит от ненадлежащего органа;
3) запрос касается политического вопроса;
4) рассмотрение данного запроса не подведомственно Конституционному Суду РСФСР;
5) запрос стал беспредметен ввиду установления в надлежащем порядке отсутствия действия или решения, конституционность которого подлежала проверке;
6) конституционность указанных в запросе договоров или нормативных актов, действий или решений уже проверялась Конституционным Судом РСФСР и в результате этой проверки было дано в установленном настоящим Законом порядке заключение, сохраняющее свою силу;
7) не были устранены недостатки оформления запроса, указанные Председателем Конституционного Суда РСФСР при возвращении запроса, либо был пропущен срок их устранения.
2. Конституционный Суд РСФСР может отказать в рассмотрении запроса о даче заключения, когда к моменту рассмотрения дела договор или нормативный акт по какому-либо основанию утратит силу.
Статья 78. Возвращение запроса о даче заключения Конституционным Судом РСФСР
1. Председатель Конституционного Суда РСФСР в порядке подготовки заседания Конституционного Суда РСФСР, а также и Конституционный Суд РСФСР возвращают запрос с указаниями о необходимости исправления допущенных недостатков оформления в случаях, если:
1) запрос или приложения к нему не соответствуют по форме требованиям настоящего Закона;
2) к запросу не приложены необходимые документы и иные материалы;
3) запрос или приложения к нему представлены в Конституционный Суд РСФСР без нужного количества копий;
4) не была уплачена или была не полностью уплачена государственная пошлина либо не был приложен документ об уплате государственной пошлины.
2. Указанные недостатки оформления запроса должны быть устранены в срок не позднее месяца с момента получения указаний Конституционного Суда РСФСР. При невозможности по уважительной причине устранить недостатки оформления запроса в положенный срок пропущенный срок может быть восстановлен Председателем Конституционного Суда РСФСР.
Статья 79. Значение заключения Конституционного Суда РСФСР
1. Заключение Конституционного Суда РСФСР о соответствии Конституции РСФСР действий и решений высших должностных лиц РСФСР и республик в составе РСФСР обязывает в случае установления таких действий и решений признавать их конституционность или неконституционность в соответствии с данным Конституционным Судом РСФСР заключением.
2. Заключение Конституционного Суда РСФСР о соотношении Конституции РСФСР и законодательства СССР, как и в других случаях, не предусмотренных частью первой настоящей статьи, имеет консультативное значение.
Раздел IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 80. Дополнительные полномочия Конституционного Суда РСФСР
1. Съезд народных депутатов РСФСР с согласия республик в составе РСФСР имеет право передать в ведение Конституционного Суда РСФСР рассмотрение разногласий и споров между указанными республиками, а также иные вопросы.
2. Конституционный Суд РСФСР имеет право отказаться от использования полномочий, переданных ему в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи, в случае, если найдет, что они противоречат его юридической природе, задачам и предназначению в качестве высшего органа судебной власти, осуществляющего конституционный контроль в РСФСР.
3. Конституционный Суд РСФСР может пользоваться правами, предоставляемыми ему нормативными актами государственных органов РСФСР и республик в составе РСФСР, если они не противоречат его юридической природе, задачам и предназначению в качестве высшего органа судебной власти, осуществляющего конституционный контроль в РСФСР.
Статья 81. Секретариат Конституционного Суда РСФСР
1. Секретариат Конституционного Суда РСФСР осуществляет информационно-справочную и иную вспомогательную работу, организует прием граждан, рассматривает обращения в адрес Конституционного Суда РСФСР в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда РСФСР, содействует им в изучении и подготовке вопросов к рассмотрению.
2. В секретариате Конституционного Суда РСФСР состоят главные и старшие консультанты, консультанты, старшие инспекторы и инспекторы, протоколисты, приставы, а также другие служащие и младший обслуживающий персонал.
3. Штатная численность секретариата Конституционного Суда РСФСР утверждается Верховным Советом РСФСР по предложению Председателя Конституционного Суда РСФСР.
4. Положение о секретариате Конституционного Суда РСФСР, его структура и штатное расписание утверждаются Конституционным Судом РСФСР.
Статья 82. "Вестник Конституционного Суда РСФСР"
Конституционный Суд РСФСР издает "Вестник Конституционного Суда РСФСР".
Статья 83. Научно-консультативный совет при Конституционном Суде РСФСР
1. При Конституционном Суде РСФСР создается Научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права и законодательства.
2. Персональный состав Научно-консультативного совета при Конституционном Суде РСФСР определяется и положение о нем утверждается Конституционным Судом РСФСР.
Статья 84. Опубликование материалов Конституционного Суда РСФСР
1. Постановления, заключения и иные решения Конституционного Суда РСФСР, изложенные в виде отдельного документа, его послания должны быть опубликованы в "Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" не позднее чем в семидневный срок после их изложения, а также в "Вестнике Конституционного Суда РСФСР". Решения о конституционности договоров, нормативных актов или правоприменительной практики по решению Конституционного Суда РСФСР должны быть опубликованы в том печатном органе, где были опубликованы договор или нормативный акт, признанный неконституционным, либо решения, разъяснения, указания или иные правоположения, которыми обосновывалась неконституционная правоприменительная практика.
2. В "Вестнике Конституционного Суда РСФСР" публикуются также, полностью или в изложении, особые мнения судей Конституционного Суда РСФСР, отчеты о его заседаниях, иные материалы о деятельности Конституционного Суда РСФСР.
Статья 85. Финансирование работы Конституционного Суда РСФСР
1. Финансирование работы Конституционного Суда РСФСР, в том числе покрытие расходов на выплату жалованья судьям Конституционного Суда РСФСР, на содержание его секретариата, на выплату вознаграждения третьим лицам за консультирование и производство экспертиз по договорам, на возмещение расходов свидетелям и экспертам, на иные судебные издержки, а также иных необходимых для нормальной работы Конституционного Суда РСФСР расходов, производится за счет средств республиканского бюджета РСФСР.
2. Расходы в связи с выполнением обязательных требований Конституционного Суда РСФСР несут государственные и общественные органы, а также предприятия, учреждения и организации, на которые было возложено исполнение соответствующих требований.
Статья 86. Охрана Конституционного Суда РСФСР
Охрана зданий, занимаемых Конституционным Судом РСФСР, а при необходимости - судей Конституционного Суда РСФСР и членов их семей, занимаемых ими жилых помещений и их имущества возлагается на органы внутренних дел.
Статья 87. Символы судебной власти Конституционного Суда РСФСР
1. В зале заседания Конституционного Суда РСФСР находятся изображение Государственного герба Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издание Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
2. Судьи Конституционного Суда РСФСР заседают в мантиях, описание и образец которых утверждаются Верховным Советом РСФСР.
3. Судьям Конституционного Суда РСФСР выдаются удостоверения, образец которых устанавливается Президиумом Верховного Совета РСФСР.
Статья 88. Печать Конституционного Суда РСФСР
Конституционный Суд РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и своим наименованием.
Статья 89. Местопребывание Конституционного Суда РСФСР
1. Постоянным местом пребывания Конституционного Суда РСФСР является столица РСФСР город Москва.
2. Заседания Конституционного Суда РСФСР проводятся в месте его постоянного пребывания. Конституционный Суд РСФСР может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым.
3. Судьи Конституционного Суда РСФСР проживают в месте постоянного пребывания Конституционного Суда РСФСР.
Президент РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
12 июля 1991 года
N 1599-1